在全球綠色低碳轉型的大潮中，中國正以前所未有的力度推動新能源產業的發展。近日，國家能源局正式發布《可再生能源綠色電力證書核發和交易規則》(以下簡稱《規則》)，該政策不僅標志著我國綠證制度的全面升級，更為可再生能源市場的蓬勃發展注入了強勁動力。

統一核發，開放交易：構建綠證市場新秩序

面對全球氣候變化的嚴峻挑戰，中國積極作出回應，將綠色低碳發展確立為國家的一項重大戰略。在此背景下，《規則》的出臺顯得尤為關鍵。通過完善綠證核發和交易機制，一個更加公平、透明、高效的綠色電力市場逐步成型。

頂層設計為綠證制度的規范發展提供了明確的方向和堅實的制度保障，是推動綠證市場健康有序發展的關鍵所在。《規則》明確綠證市場由國家能源局負責政策設計，指導核發和交易機構工作。國家能源局資質中心負責綠證核發，電網企業、電力交易機構和可再生能源信息管理中心協助核發工作，提供全程數據和技術支持。綠證交易機構負責平臺運營和交易組織，確保交易信息同步至國家系統。

此外，國家能源局有關負責同志在答記者問中指出，《規則》明確了綠證核發交易的總體原則，其核心在于堅持“統一核發、交易開放、市場競爭、信息透明、全程可溯”的原則。

簡單來講，《規則》明確了綠證由國家能源局電力業務資質管理中心(以下簡稱“國家能源局資質中心”)統一進行核發。綠證交易面向全社會開放，由已建檔立卡的可再生能源發電企業和項目業主作為賣方，《民法典》規定的法人、非法人組織和自然人等作為買方自主參與。

在市場競爭方面，《規則》明確指出，綠證價格將通過市場化方式形成，任何單位不得干預交易價格形成機制。國家能源局資質中心和各交易平臺負責披露本平臺綠證交易和核銷信息，綠證全生命周期數據將通過新技術記錄存儲，確保數據安全、防篡改和可追溯，同時提供溯源和防偽查詢服務。

這一舉措保障了綠證市場的公平競爭，避免了行政干預對市場的扭曲。同時，綠證信息的及時、準確披露以及全生命周期數據的可追溯性，也為市場監管提供了有力支撐。

《規則》的出臺，標志著我國綠證制度逐步完善。隨著綠證核發由國家能源局資質中心統一進行，綠證信息更加及時、準確。同時，綠證交易向全社會開放，買賣雙方自主參與，形成充分競爭的市場環境。不僅提高了綠證的公信力，也為市場參與者提供了更多的選擇和機會。通過綠證核發全覆蓋、交易開放等措施，增強了綠證的權威性和市場認可度。綠證市場新秩序的逐步構建，充分體現可再生能源項目的綠色環境價值，培育綠證綠電交易市場，為全社會營造更加濃厚的綠色電力消費氛圍。

細化管理，強化信息：綠證市場更透明

在國家能源局的周密籌劃下，綠證市場的政策設計、核發、交易等各個環節均實現了精細化管理，信息透明度大幅提升。

國家能源局有關負責同志在答記者問時提到，《規則》適用于我國境內生產的可再生能源發電項目電量對應綠證的核發、交易及相關管理工作。為確保綠證市場的規范運行，《規則》在賬戶管理、核發方式、交易要求及信息管理等方面做出了詳細規定。

《規則》規范了綠證核發具體方式。國家能源局每月根據電網企業或電力交易機構提供的電量數據自動核發綠證。對于自發自用等電網企業無法提供綠證核發所需信息的，發電企業或項目業主可直接或委托代理機構提供電量信息及相關證明材料，經國家可再生能源信息管理中心初核、國家能源局資質中心復核后核發相應綠證。

各交易主體需通過國家綠證核發交易系統開設唯一實名綠證賬戶，實現綠證的精準管理。在核發方面，依托電網企業和電力交易機構提供的電量數據，按月批量自動核發綠證，進一步確保了核發的準確性和及時性。

《規則》明確綠證交易的具體要求。在交易層面，綠證交易通過中國綠色電力證書交易平臺及北京、廣州電力交易中心進行，支持掛牌交易、雙邊協商、集中競價等多種方式，滿足市場多元化需求。綠證庫存由國家綠證核發交易系統統一管理，確保不重復成交。綠證劃轉由國家能源局資質中心依綠證交易和綠色電力交易信息處理。

此外，本次《規則》首次明確了綠證的核銷流程和有效期限，標志著綠證正式引入了“核銷機制”。

綠證有效期方面，《規則》明確綠證有效期為2年，起始時間從電量生產自然月算起。對2024年1月1日(不含)之前的可再生能源發電項目電量，對應綠證有效期延至2025年底。

綠證核銷方面，超過有效期的綠證由國家綠證核發交易系統予以自動核銷;已聲明完成綠色電力消費的，國家能源局資質中心依據用戶提交的綠色電力消費認證或聲明材料等，對相應綠證予以核銷。

綠證引入了有效期制度，意味著在此期限內未完成交易的綠證將被注銷失效。申請方為盡快售出綠證，必須在有效期內完成交易，進而提升綠證交易市場的活躍性。

同時，在綠證核發交易信息管理上，國家能源局資質中心負責國家綠證核發交易系統的建設和管理，并以系統作為開展綠證核發及交易管理的基礎平臺，國家能源局資質中心通過國家綠證核發交易系統匯總統計全國綠證核發和交易信息，用于支撐綠證與能耗雙控、消納責任權重、碳市場等機制有效銜接。

接下來，為確保《規則》的有效落實，國家能源局將采取一系列配套措施。從編制實施細則到廣泛開展宣傳，再到加強市場監管，每一步都旨在推動綠證市場的健康發展。隨著這些措施的逐步落地，綠證市場將煥發出新的生機與活力。

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