11月25日，新疆發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于2025年新疆電網(wǎng)優(yōu)先購(gòu)電優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。《通知》指出，要堅(jiān)持清潔能源消納。大力促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，重點(diǎn)考慮水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源的保障性收購(gòu)，推動(dòng)電力行業(yè)綠色發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
2025年優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃指出，風(fēng)電機(jī)組安排優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃電量248.82億千瓦時(shí)。其中：國(guó)家示范、試驗(yàn)風(fēng)電項(xiàng)目?jī)?yōu)先發(fā)電利用小時(shí)數(shù)(以下簡(jiǎn)稱“優(yōu)先小時(shí)數(shù)”)按照批復(fù)小時(shí)數(shù)保障收購(gòu)，計(jì)劃電量7.26億千瓦時(shí);其他風(fēng)電項(xiàng)目保量保價(jià)優(yōu)先小時(shí)數(shù)895小時(shí)，計(jì)劃電量241.56億千瓦時(shí)。
據(jù)風(fēng)芒能源跟蹤，近年來(lái)，盡管風(fēng)、光安排優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃總電量增加，但增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)低于風(fēng)、光發(fā)電量的實(shí)際增長(zhǎng)速度，與此同時(shí)，除國(guó)家示范、試驗(yàn)性項(xiàng)目外，優(yōu)先發(fā)電利用小時(shí)數(shù)也不斷降低。
從電量角度來(lái)看，2024年1—10月，新疆電網(wǎng)新能源發(fā)電量達(dá)到1003.6億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)36%，首次年內(nèi)突破千億千瓦時(shí)大關(guān)，其中，風(fēng)電發(fā)電655.5億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)22.6%。
2025年，風(fēng)電全年優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃電量248.82億千瓦時(shí)，按照等比例時(shí)間維度計(jì)算，風(fēng)電優(yōu)先發(fā)電量在總發(fā)電量中占比為31.63%。
從優(yōu)先發(fā)電利用小時(shí)數(shù)來(lái)看，2022年，保障性風(fēng)電項(xiàng)目中，一類、三類資源區(qū)內(nèi)優(yōu)先小時(shí)數(shù)分別為1900、1800小時(shí);非保障性風(fēng)電優(yōu)先小時(shí)數(shù)440小時(shí)。到了2025年，風(fēng)電項(xiàng)目保量報(bào)價(jià)優(yōu)先小時(shí)數(shù)僅剩895小時(shí)。
截至2024年10月24日，新疆新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到8452.5萬(wàn)千瓦，其中風(fēng)電裝機(jī)3909.9萬(wàn)千瓦，光伏裝機(jī)4542.6萬(wàn)千瓦。至此，新疆新能源裝機(jī)規(guī)模在新疆整個(gè)能源結(jié)構(gòu)中的占比首次超過(guò)一半。預(yù)計(jì)到“十四五”末，新疆電網(wǎng)新能源裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到1.2億千瓦，風(fēng)光項(xiàng)目成為新增裝機(jī)的絕對(duì)主力。
附新疆平價(jià)新能源項(xiàng)目電價(jià)機(jī)制：
2022年4月12日，新疆發(fā)改委下發(fā)關(guān)于印發(fā)《完善我區(qū)新能源價(jià)格機(jī)制的方案》的通知。
通知明確，“鼓勵(lì)各地出臺(tái)針對(duì)性扶持政策，支持光伏發(fā)電、陸上風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”政策規(guī)定，將我區(qū)2021年起投產(chǎn)的新能源平價(jià)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“新建項(xiàng)目”)發(fā)電量全部納入電力市場(chǎng)，目標(biāo)上網(wǎng)電價(jià)0.262元/千瓦時(shí)。
新建項(xiàng)目疆內(nèi)實(shí)際交易電價(jià)低于市場(chǎng)均價(jià)(按年度直接交易均價(jià)，下同)，按照市場(chǎng)均價(jià)與0.262元/千瓦時(shí)的價(jià)差給予電價(jià)支持;疆內(nèi)實(shí)際交易電價(jià)高于市場(chǎng)均價(jià)，按照實(shí)際交易電價(jià)與0.262元/千瓦時(shí)的價(jià)差給予電價(jià)支持;價(jià)差部分由大工業(yè)用電順價(jià)均攤。當(dāng)市場(chǎng)均價(jià)達(dá)到或超過(guò)0.262元/千瓦時(shí)，不再給予電價(jià)支持。2021年以前年度建成的項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)政策保持不變。
詳情見下：
各地、州、市發(fā)展改革委，國(guó)網(wǎng)新疆電力有限公司，各有關(guān)企業(yè)：
為保障居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)用電，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，推動(dòng)電力綠色低碳轉(zhuǎn)型，按照《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號(hào))和《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于規(guī)范優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購(gòu)電計(jì)劃管理的通知》(發(fā)改運(yùn)行〔2019〕144號(hào))等文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我委組織制定了2025年優(yōu)先購(gòu)電優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、基本原則
(一)堅(jiān)持電力市場(chǎng)改革
堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，保留必要的優(yōu)先購(gòu)電優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體合理用能，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)。
(二)堅(jiān)持保障公益性用電
科學(xué)測(cè)算優(yōu)先購(gòu)電規(guī)模，加強(qiáng)優(yōu)先購(gòu)電用戶動(dòng)態(tài)管理，低價(jià)電源優(yōu)先保障居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電，確保民生用電安全可靠。
(三)堅(jiān)持清潔能源消納
大力促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，重點(diǎn)考慮水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源的保障性收購(gòu)，推動(dòng)電力行業(yè)綠色發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
二、2025年優(yōu)先購(gòu)電計(jì)劃
2025年新疆電網(wǎng)優(yōu)先購(gòu)電計(jì)劃電量738.52億千瓦時(shí)，其中：居民、農(nóng)業(yè)及公益性用戶用電量453.50億千瓦時(shí);紡織服裝工業(yè)企業(yè)和南疆四地州勞動(dòng)密集型企業(yè)用電量85.79億千瓦時(shí);國(guó)網(wǎng)新疆電力公司躉售電量157.50億千瓦時(shí);測(cè)算網(wǎng)損電量41.73億千瓦時(shí)。
三、2025年優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃
(一)風(fēng)電機(jī)組安排優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃電量248.82億千瓦時(shí)。其中：國(guó)家示范、試驗(yàn)風(fēng)電項(xiàng)目?jī)?yōu)先發(fā)電利用小時(shí)數(shù)(以下簡(jiǎn)稱“優(yōu)先小時(shí)數(shù)”)按照批復(fù)小時(shí)數(shù)保障收購(gòu)，計(jì)劃電量7.26億千瓦時(shí);其他風(fēng)電項(xiàng)目保量保價(jià)優(yōu)先小時(shí)數(shù)895小時(shí)，計(jì)劃電量241.56億千瓦時(shí)。
(二)太陽(yáng)能發(fā)電機(jī)組安排優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃電量181.85億千瓦時(shí)。其中：扶貧光伏、分布式光伏項(xiàng)目實(shí)行全額保障收購(gòu)，計(jì)劃電量2.93億千瓦時(shí);國(guó)家示范光熱項(xiàng)目?jī)?yōu)先小時(shí)數(shù)按照批復(fù)小時(shí)數(shù)保障收購(gòu)，計(jì)劃電量1.98億千瓦時(shí);特許權(quán)光伏項(xiàng)目?jī)?yōu)先小時(shí)數(shù)執(zhí)行特許權(quán)協(xié)議確定的年利用小時(shí)數(shù)，計(jì)劃電量0.93億千瓦時(shí);其他光伏項(xiàng)目保量保價(jià)優(yōu)先小時(shí)數(shù)500小時(shí)，計(jì)劃電量176.01億千瓦時(shí)。
(三)水電機(jī)組安排優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃電量238.65億千瓦時(shí)。批復(fù)電價(jià)低于0.25元/千瓦時(shí)的水電機(jī)組實(shí)行全額保障收購(gòu)。
(四)生物質(zhì)能發(fā)電和資源綜合利用機(jī)組安排優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃電量40.44億千瓦時(shí)。其中：生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目?jī)?yōu)先小時(shí)數(shù)3000小時(shí)，計(jì)劃電量6.87億千瓦時(shí);余熱、余壓、余氣項(xiàng)目?jī)?yōu)先小時(shí)數(shù)3000小時(shí)，計(jì)劃電量33.57億千瓦時(shí)。
四、保障措施
(一)電網(wǎng)企業(yè)組織開展優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃分解，確保發(fā)用電力電量平衡，保障優(yōu)先購(gòu)電用戶用電。
(二)電網(wǎng)企業(yè)做好優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃保障性收購(gòu)，各經(jīng)營(yíng)主體保量保價(jià)之外的發(fā)電量按照國(guó)家關(guān)于電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電、電力交易等要求通過(guò)市場(chǎng)化方式形成價(jià)格。
(三)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)先購(gòu)電優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃。電力交易中心做好優(yōu)先計(jì)劃與市場(chǎng)交易的銜接。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)每月向自治區(qū)電力主管部門報(bào)送優(yōu)先購(gòu)電優(yōu)先發(fā)電執(zhí)行情況，根據(jù)實(shí)際情況提出計(jì)劃調(diào)整建議。
(四)各地(州、市)電力主管部門會(huì)同當(dāng)?shù)毓╇姽咀龊玫卣{(diào)電源優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃安排工作，加強(qiáng)電力供需形勢(shì)分析，建立預(yù)警機(jī)制，保障電力安全穩(wěn)定運(yùn)行和可靠供應(yīng)。
自治區(qū)發(fā)展改革委
2024年11月25日
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