今年2月9日，廣東云浮市羅定某香料廠發(fā)生爆炸起火，事故造成5死12傷。事故調(diào)查結(jié)果表明：該香料廠負(fù)責(zé)人在沒有專家指導(dǎo)的情況下，操作不慎，引起特種設(shè)備爆炸，造成了5死12傷的重大安全事故。 記者了解到，像以上這起由特種設(shè)備引發(fā)的嚴(yán)重以上安全事故，今年1－5月份，我國就發(fā)生了82起，死亡90人，受傷157人。其中特大事故1起，重大事故4起，嚴(yán)重事故77起。直接經(jīng)濟(jì)損失6964．69萬元。特種設(shè)備事故引發(fā)的嚴(yán)重后果，令人觸目驚心。 外地城市特種設(shè)備事故不斷發(fā)生，作為擁有揚(yáng)子、金陵、南化等眾多大型石化企業(yè)的南京，特種設(shè)備監(jiān)管情況如何？我市的安全形勢怎么樣？記者從市質(zhì)監(jiān)局獲悉，我市的特種設(shè)備數(shù)量正以年均10％的速度快速遞增，目前已擁有各類特種設(shè)備近7萬臺，監(jiān)管難度、復(fù)雜性日益加大。但近3年來，我市特種設(shè)備年均事故率僅為每萬臺0．28起，遠(yuǎn)低于全國每萬臺0．92起的平均事故率。 去年，在質(zhì)監(jiān)部門的強(qiáng)力監(jiān)管下，我市僅發(fā)生一起特種設(shè)備嚴(yán)重以上安全事故，有效保證了我市居民生命安全和身體健康的同時(shí)，也維護(hù)了我市經(jīng)濟(jì)和諧、快速的發(fā)展氛圍。南京，正邁著堅(jiān)實(shí)的步伐朝著特種設(shè)備安全管理最先進(jìn)城市前進(jìn)。 健全監(jiān)管體系，提高監(jiān)管有效率 我市是重要的石油化工基地，特種設(shè)備數(shù)量眾多，重大危險(xiǎn)源很多。因此，管好特種設(shè)備，就必須健全監(jiān)管體系，提高監(jiān)管的有效率。 健全監(jiān)管體系，首先要有一支過硬的監(jiān)管隊(duì)伍。市質(zhì)監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在保證安全監(jiān)察隊(duì)伍相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，市質(zhì)監(jiān)局每年組織相關(guān)人員進(jìn)行兩次業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，已建成一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的特種設(shè)備安全監(jiān)察隊(duì)伍。 此外，為消除監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的盲點(diǎn)和死角，市質(zhì)監(jiān)局依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全管理員及大型企業(yè)安全設(shè)備管理隊(duì)伍，建立了特種設(shè)備安全管理網(wǎng)絡(luò)，分級組織開展活動，將監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸至每一個(gè)企業(yè)、每一處工地。為解決人手缺乏問題，市質(zhì)監(jiān)局近期還公開招聘了60名專職協(xié)管員，協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門做好特種設(shè)備安全監(jiān)察、食品安全監(jiān)管兩項(xiàng)工作。 為提高監(jiān)管有效率，市質(zhì)監(jiān)局還建成了特種設(shè)備動態(tài)管理的信息化平臺。去年，我市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)特種設(shè)備安全監(jiān)察信息管理系統(tǒng)正式啟用，該系統(tǒng)覆蓋了所有區(qū)縣安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門，全面提升了安全監(jiān)察的效率和能力。同時(shí)，還覆蓋了全市所有特種設(shè)備生產(chǎn)單位和重要使用單位，并及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新。打開系統(tǒng)，就能追蹤到我市特種設(shè)備生產(chǎn)單位及使用單位的相關(guān)情況，確保了監(jiān)管的有效性和指向性。 在認(rèn)識到位、監(jiān)管體系健全的基礎(chǔ)上，市質(zhì)監(jiān)局近年來開展了氣瓶、土鍋爐、小化工等3項(xiàng)大規(guī)模專項(xiàng)整治，對我市的特種設(shè)備使用情況調(diào)查摸底，消除了違規(guī)使用特種設(shè)備帶來的諸多安全隱患。 市質(zhì)監(jiān)局副局長王健強(qiáng)說：“鍋爐、氣瓶、電梯、游樂設(shè)施等特種設(shè)備涉及各行各業(yè)、千家萬戶，管好特種設(shè)備是安全生產(chǎn)最根本、最重要的基礎(chǔ)，也是保障市民身體健康、生命安全的一個(gè)重要基礎(chǔ)，所以一定要管好。” 地下改造鍋爐當(dāng)場“現(xiàn)形” 4月10日上午10點(diǎn)，質(zhì)監(jiān)執(zhí)法人員來到位于月苑南路7號的某桑拿休閑中心，該中心私自安裝的燃煤鍋爐正在使用中，被檢查人員抓個(gè)正著。走進(jìn)工作間，一股令人窒息的煤氣味撲面而來，最里間的鍋爐房門敞開著，里面是一臺常壓燃油鍋爐，但是并不在工作。推開旁邊的一扇虛掩的門，里面卻另有乾坤：爐火燒得正旺，一名男子正在加煤炭。 這是鍋爐專項(xiàng)整治中的一個(gè)場景，今年上半年，市質(zhì)監(jiān)局對全市浴室進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，查出了一批“地下鍋爐”和“病鍋爐”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，半年間質(zhì)監(jiān)部門共檢查浴室豆腐店的鍋爐643臺，查獲3臺土鍋爐、5臺超壓使用的鍋爐和因環(huán)保原因無使用證的燃煤鍋爐。在此前的土鍋爐專項(xiàng)整治中，我市質(zhì)監(jiān)部門已收繳了1985臺“土鍋爐”。連續(xù)的專項(xiàng)整治，有效遏制了“土鍋爐”事故多發(fā)態(tài)勢。 小化工整治提升企業(yè)安全意識 從去年4月起，市質(zhì)監(jiān)局在全市開展了小型化工企業(yè)的專項(xiàng)檢查，檢查出超期未檢設(shè)備297臺，未注冊登記的設(shè)備95臺。例如，某化工公司的3臺反應(yīng)釜未辦理注冊登記，部分壓力容器超期未檢，還存在私自安裝起重機(jī)等嚴(yán)重違法行為。南京某精細(xì)化工有限公司制冷系統(tǒng)5臺壓力容器都未辦理注冊登記，未進(jìn)行定期檢驗(yàn)。質(zhì)監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)后，及時(shí)督促企業(yè)進(jìn)行了整改。 小化工企業(yè)中操作人員無證上崗情況比較嚴(yán)重。檢查中共發(fā)現(xiàn)操作人員無證上崗或操作證超期75人。例如，南京某化工公司共15名壓力容器操作人員所持操作證全部超期。另外，還發(fā)現(xiàn)少數(shù)企業(yè)未制定特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案、私自安裝壓力管道等問題。通過專項(xiàng)檢查，質(zhì)監(jiān)部門對企業(yè)進(jìn)行了及時(shí)提醒，幫助企業(yè)規(guī)范了特種設(shè)備使用及管理情況，提高了企業(yè)的安全意識，幫助企業(yè)整改了安全隱患。