垃圾發(fā)電作為國(guó)家鼓勵(lì)的新能源利用項(xiàng)目，近年在全國(guó)推廣。許多民間投資商也紛紛試水，希望從環(huán)保經(jīng)濟(jì)中淘金。但記者發(fā)現(xiàn)，許多垃圾發(fā)電投資不乏盲目性，存在著“環(huán)保項(xiàng)目不發(fā)電”或者“發(fā)電項(xiàng)目不環(huán)保”的“兩張皮”現(xiàn)象。不管是政府主管部門還是投資商，上馬垃圾發(fā)電項(xiàng)目都要充分考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和財(cái)政承受能力，因地制宜，同時(shí)積極探索垃圾循環(huán)利用新模式，謀求環(huán)保產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
“兩張皮”現(xiàn)象比比皆是
垃圾發(fā)電主要有焚燒和填埋氣發(fā)電兩種形式，很好體現(xiàn)了循環(huán)產(chǎn)業(yè)“減量化（即減少垃圾）”和“資源化（即垃圾利用）”原則。但由于技術(shù)不成熟、論證不充分等原因，不少?zèng)_著國(guó)家扶持政策倉(cāng)促上馬的垃圾發(fā)電項(xiàng)目陷入困境，或者發(fā)不出電，或者淪為“半火電”。環(huán)保項(xiàng)目沒有產(chǎn)生環(huán)保效應(yīng)，甚至造成二次污染。
山東省濟(jì)南市2004年通過(guò)委托運(yùn)營(yíng)方式上馬了一個(gè)垃圾焚燒電廠，公司副總經(jīng)理董仲林介紹，由于整個(gè)設(shè)備的工藝流程未打通，爐內(nèi)燃燒不好，保證不了蒸汽供應(yīng)，壓力不穩(wěn)，汽輪機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)不起來(lái)，目前還在不斷試驗(yàn)之中。臨沂市從1999年就開始籌建垃圾發(fā)電項(xiàng)目，被列為當(dāng)年政府“為民十大工程”之一，但直到現(xiàn)在也未能投產(chǎn)運(yùn)行。
江蘇南京天井洼垃圾填埋氣發(fā)電項(xiàng)目自2005年4月開始試運(yùn)行，目前有一臺(tái)1100千瓦的機(jī)組發(fā)電，但由于氣量不足，不能滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。其負(fù)責(zé)人承認(rèn)對(duì)困難估計(jì)不足，部分庫(kù)區(qū)垃圾成分以煤渣、碎玻璃等為主，有機(jī)物少，氣化率低。現(xiàn)在雖然通過(guò)垃圾滲透液回灌等辦法有效改善，但仍然影響計(jì)劃收益。
據(jù)南京大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)境工程系副教授陳澤智介紹，國(guó)內(nèi)垃圾含水率高、熱值低，對(duì)垃圾焚燒爐要求非常高，即使是進(jìn)口設(shè)備，也可能不能適應(yīng)，有些需要添加煤或者油作為輔助燃料。填埋氣發(fā)電項(xiàng)目的成敗則在于沼氣收集環(huán)節(jié)，一些匆匆上馬的項(xiàng)目由于技術(shù)不成熟，產(chǎn)氣效率低導(dǎo)致發(fā)不出電。
由于資金不足和技術(shù)粗糙，一些垃圾發(fā)電項(xiàng)目往往還造成“二次污染”。山東棗莊熱電公司投資的垃圾焚燒電廠，是將煤焚爐改造成垃圾爐，由于垃圾熱值低，需要不斷加煤助燃，每1噸垃圾需要添加1噸優(yōu)質(zhì)煤，焚燒消耗的熱能要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于產(chǎn)生的熱能，成了燒煤的“半火電”。
垃圾焚燒發(fā)電還會(huì)產(chǎn)生一個(gè)副產(chǎn)品二堊英，它被世界衛(wèi)生組織稱作“最毒的致癌物質(zhì)”，隨煙氣排放到大氣中。陳澤智說(shuō)，大量通過(guò)技術(shù)改造等方式上馬的垃圾焚燒電廠根本無(wú)力處理二堊英，環(huán)保部門的軟硬件條件都不夠，監(jiān)測(cè)不到位。目前國(guó)內(nèi)僅有北京、杭州等少數(shù)幾個(gè)機(jī)構(gòu)可測(cè)試二堊英，且費(fèi)用極其昂貴，一些項(xiàng)目以此為由一再推遲甚至干脆不檢測(cè)。
變廢為寶也要因地制宜
垃圾發(fā)電作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)很有市場(chǎng)前景，以南京水閣垃圾填埋氣發(fā)電廠為例，這個(gè)項(xiàng)目由澳大利亞可寧衛(wèi)南京能源有限公司承建，2002年竣工投產(chǎn)，目前有三臺(tái)發(fā)電機(jī)組，2005年全年發(fā)電2056萬(wàn)度，電費(fèi)收入就達(dá)1080萬(wàn)元。估計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施投入、維護(hù)和人員工資占1／3，設(shè)備折舊占1／3，其余可視為盈利，效益相當(dāng)可觀。
但專家指出，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)許多企業(yè)盲目跟從，并沒有成熟的技術(shù)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，總體處于摸索階段。各地必須根據(jù)自身?xiàng)l件，因地制宜選擇垃圾處理和循環(huán)利用模式。
光大環(huán)保工程有限公司在蘇州和宜興分別投資了2個(gè)垃圾焚燒電廠和1個(gè)填埋氣發(fā)電廠，公司副總經(jīng)理王君說(shuō)：“焚燒發(fā)電能很好地實(shí)現(xiàn)垃圾減量化，減少土地占用，但要求垃圾處理量達(dá)到一定規(guī)模，而且投資額較大，在省會(huì)級(jí)城市可行，在中小城市則不易推廣。填埋氣發(fā)電投資少，成本約為焚燒發(fā)電的1／10。”據(jù)介紹，光大環(huán)保在江蘇投資的兩個(gè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的投資分別為5億元和2．38億元，填埋氣發(fā)電項(xiàng)目投資則為2500萬(wàn)元。
王君說(shuō)，垃圾焚燒電廠效益主要來(lái)自垃圾處理費(fèi)和發(fā)電收益，但許多城市居民的垃圾處理費(fèi)收不上來(lái)，除非政府財(cái)政貼錢，否則電廠必然虧本。山東菏澤錦江電廠和濟(jì)南瀚洋垃圾發(fā)電公司的負(fù)責(zé)人也向記者印證了這一點(diǎn)，由于政府承諾的補(bǔ)償不能落實(shí)，電廠難以為繼。
業(yè)內(nèi)人士表示，許多垃圾焚燒電廠面臨收不到垃圾處理費(fèi)和上網(wǎng)電價(jià)偏低的雙重壓力。記者了解到，上海發(fā)電垃圾處理費(fèi)是240元／噸，江蘇在100元／噸以內(nèi)，濟(jì)南則是78元／噸；上網(wǎng)電價(jià)同樣是越往北越低，深圳是0．7元／度左右，江蘇為0．527元／度，山東僅為0．39元／度。
但在環(huán)保光環(huán)之下，江蘇省的常熟、太倉(cāng)、昆山、連云港、南通等市目前都在建或規(guī)劃垃圾焚燒電廠。這些城市垃圾日產(chǎn)量在400到600噸之間，但焚燒電廠要維持運(yùn)營(yíng)，垃圾日處理量要求在500到1000噸以上。陳澤智說(shuō)，垃圾發(fā)電的規(guī)模效應(yīng)非常明顯，因?yàn)轫?xiàng)目最主要的投資就是機(jī)組設(shè)備，約占總投資的1／3到1／2，機(jī)組規(guī)模擴(kuò)大一倍，成本大約可降低20％。
多辟蹊徑創(chuàng)新垃圾循環(huán)利用方式
南京市轎子山垃圾場(chǎng)綜合供熱工程對(duì)垃圾填埋氣的創(chuàng)新利用受到國(guó)家建設(shè)部的好評(píng)。這一項(xiàng)目總投資約1000萬(wàn)元，將通過(guò)沼氣燃燒產(chǎn)生沸水，供應(yīng)給賓館、學(xué)校、洗浴企業(yè)等單位。
項(xiàng)目投資方南京允身新能源開發(fā)有限公司副總經(jīng)理李建平給記者算了一筆帳：用熱企業(yè)如果燒柴油，按每噸柴油5000元計(jì)算，每噸開水的成本至少在60元；而沼氣燃燒供熱，售價(jià)能控制在40元以內(nèi)，降低了1／3。這個(gè)項(xiàng)目每天最多能燒1000噸開水，而南京僅洗浴行業(yè)就有1000多家，每天的開水用量在3萬(wàn)噸左右，市場(chǎng)前景良好。如果加上賓館，每天的開水用量在5萬(wàn)噸以上。
李建平還設(shè)想，夏天熱水需求少的時(shí)候可以上一臺(tái)發(fā)電機(jī)用于制冷制冰，滿足食品、超市、化工行業(yè)的用冰需要?！斑@比熱水應(yīng)用更廣泛，運(yùn)輸更方便?！?
南京市容局垃圾場(chǎng)管理處處長(zhǎng)陳明東認(rèn)為，轎子山綜合供熱工程有很大的可推廣價(jià)值，特別是對(duì)中小城市。因?yàn)樗梢愿鶕?jù)垃圾填埋量決定投資規(guī)模，沒有硬性要求，同時(shí)，綜合供熱對(duì)沼氣的利用率能達(dá)到90％左右，而填埋氣發(fā)電則只能達(dá)到30％到40％。
陳明東說(shuō)：“沼氣鍋爐燃燒供熱的價(jià)值還在于，它可以作為填埋氣發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)充和延伸。填埋氣發(fā)電有近70％的熱能被空排浪費(fèi)，我們?cè)O(shè)想下一步在南京水閣垃圾填埋氣發(fā)電廠嘗試?yán)冒l(fā)電余熱燒水供熱?！?
