一、安全監察指令書應于第一天下達，而不是第二天才下達。某市質監局安全監察人員在第一天的安全監察活動中，就已發現該化工廠正在使用多年未檢而且是2004年檢驗報告結論為“停止運行”的鍋爐，應當立即下達特種設備安全監察指令書（不應在第二天復查時下達），責令其立即停止使用，并要求該廠按《特種設備安全監察條例》（以下簡稱《條例》）的有關規定執行。 　　二、應指出以前存在的問題，并及時告知今后應做的具體工作。包括：1.應嚴肅指出，該臺鍋爐于2004年后開始停用，未及時到特種設備檢測機構辦理鍋爐停用手續是不妥的；2.明確告知，如果該廠要繼續使用該臺鍋爐，應由具備鍋爐維修許可資質的單位進行維修，并經法定檢驗機構檢驗合格后方可投入使用；3.如果該廠認為該臺鍋爐已無維修價值，決定報廢，應按規定辦理注銷。還要特別強調，該廠不得將該臺鍋爐擅自給他人使用。 　　三、第二天的復查是很必要的，但應開具特種設備現場安全檢查記錄，而不是下達責令限期報廢的監察指令書。由于該廠使用的4噸鍋爐因故障正停爐檢修，因此，該廠很可能在安全監察人員離開后繼續使用要求停用的2噸鍋爐，殺他一個回馬槍是經典之作，能夠及時發現該廠是否繼續違法使用以及整改的態度如何。當然，第二天的檢查表明該廠是按要求整改的，停用了鍋爐，同時，該廠負責人也表達了要準備將其報廢的意向。所以，在開具檢查記錄時，應讓該廠負責人在記錄上書面明確報廢意向，并再次告知其相關手續。 　　四、跟蹤過程中應督促該廠辦理報廢手續，并幫助其提高特種設備安全管理水平。案例中所述的資料遺失現象在企業中比較多見，尤其是在領導頻繁變動、管理人員頻繁調換、管理制度缺失或執行不嚴的企業，而這種情況在檢查和跟蹤過程中必然會被發現。這時，應抓住這一問題，幫助企業管理層提高特種設備安全管理意識，完善管理制度；同時，對其存在的實際問題，應靈活解決，可通過該廠提交整改報告、開具遺失證明、情況說明等材料給其辦理該臺鍋爐的報廢手續。 　　五、按照《條例》的規定，對使用單位的行政處罰基本上是先責令限期改正，逾期未改正的，予以處罰。案例中安全監察人員下達指令書的具體做法已有不妥，確認鍋爐報廢的證據也不足（未作書面記錄予以確認），而企業在整改過程中也有缺少幫助、溝通不暢的問題，因此，對該廠進行處罰的依據不夠充分，也不符合《條例》立法精神。 　　六、如果在后期的檢查中發現該廠未經檢驗合格又使用該臺鍋爐，則依據《條例》第七十四條的有關規定從嚴處罰；但如果是在確認該廠決定報廢并經書面確認后，該廠不予報廢仍違法使用的（不論其是否已辦理注銷），應依據《條例》第七十五條從重處罰。