去年冬季，鄭州因缺氣近6000萬立方米，致使居民小區(qū)壓力下降無法正常做飯、近200家工商業(yè)用戶被迫限氣、車用加氣站停氣的場景還歷歷在目。今年，鄭州還有7500萬立方米的用氣缺口，那么，在保證普通居民生活用氣少漲價或者不漲價的前提下，鄭州該如何利用價格杠桿來調(diào)節(jié)用氣緊張局面呢？日前鄭州
燃?xì)饧瘓F(tuán)對同為省會城市的南京、杭州，做了相關(guān)考察。近期鄭州會不會借鑒寧杭的價格分級機(jī)制呢﹖
一紙合同造成鄭州嚴(yán)重氣荒？
說起氣荒難題，鄭州燃?xì)夤矩?fù)責(zé)申請?zhí)烊粴鈨r格調(diào)整的董焱不停地打著手勢。董焱說：“至2010年，如果限制發(fā)展，鄭州天然氣年需求可能達(dá)到7億立方米，這還不包括基建開工建設(shè)的加州工業(yè)城和溫哥華工業(yè)園項目用氣；如不限制發(fā)展，2010年鄭州年需求量可能達(dá)到11億立方米左右。按鄭州與西氣東輸簽訂的照付不議供氣合同，至2007年以后，西氣對鄭年供量只有2億立方米，再加上中原油田年供應(yīng)近1億立方米，對鄭供氣指標(biāo)只有3億多立方米。”與同為省會城市的南京、杭州比較，鄭州氣荒更多問題在于總量不足。
按照與西氣東輸簽訂的照付不議供氣合同，2006年西氣對南京年供應(yīng)量3億立方米，就連現(xiàn)有天然氣年供應(yīng)量只有7000萬立方米的杭州，到2010年，西氣年供應(yīng)量也達(dá)6．7億立方米。而在西氣東輸中得地利之便的鄭州，2006年的合同供氣量約1．7億立方米，2007年以后每年的供應(yīng)量只有2億立方米。
在簽訂照付不議供氣合同時，鄭州為啥這么保守？
鄭州燃?xì)夤疽晃徊辉妇呙娜耸糠Q，這確實反映出鄭州當(dāng)初對用氣量預(yù)測的保守，同時也有一些“難言之隱”：一是西氣東輸偏重于下游市場，對河南的預(yù)測量均砍掉了一半，鄭州也未能幸免；二是當(dāng)時鄭東新區(qū)還沒有大規(guī)模開發(fā)，對其用氣需求沒有正確估算；三是一家重點企業(yè)落戶鄭州，地方向其承諾的一系列優(yōu)惠條件中，用氣優(yōu)惠的“重?fù)?dān)”讓燃?xì)夤究钙饋砹恕＿@家大企業(yè)年用氣需求3300萬立方米，占本市全年用氣量的10％以上。而對其的銷氣價，則是西氣東輸?shù)介_封門站價的基礎(chǔ)上，每立方米僅加9分錢的管輸費，也就是說，對這么一個用氣大戶，每立方米天然氣的價格不到1．3元。寧杭用戶分級，價格也分級
與鄭州有著相同特色的是，南京同樣存在著結(jié)構(gòu)性氣荒，南京冬季用氣量是夏季用氣量的兩倍。
南京港華燃?xì)饧瘓F(tuán)擁有約46萬天然氣民用戶，冬季同樣出現(xiàn)氣量不足的狀況，導(dǎo)致其正努力改變用氣結(jié)構(gòu)，不再發(fā)展單季用戶。其與鄭州不同的是，對于非民用戶，其實行了政府指導(dǎo)價下的浮動價格機(jī)制，企業(yè)有權(quán)根據(jù)供求量進(jìn)行有限的價格調(diào)整。
南京港華燃?xì)饧瘓F(tuán)有關(guān)人士介紹說，對非民用氣浮動的定價機(jī)制，尤其是下浮不限的規(guī)定，非常有利于供氣企業(yè)依據(jù)市場行情與其他能源供應(yīng)企業(yè)競爭。浮動價格后，企業(yè)并非只漲不跌，目前除了機(jī)關(guān)團(tuán)體和商業(yè)用戶的價格在2．40元的基礎(chǔ)上上浮15％外，對工業(yè)用戶卻有不同程度的下浮，用氣量最大的工業(yè)用戶，價格只有1．8至1．9元。對夏冬兩季使用天然氣的鍋爐用戶，南京還采取了夏季價低、冬季價高的舉措，以價格杠桿調(diào)節(jié)企業(yè)在冬季用氣高峰盡量少用氣或不用氣。
與南京相比，為了調(diào)配資源合理使用，上海市對天然氣的浮動定價機(jī)制更為繁細(xì)。
上海天然氣年供應(yīng)額現(xiàn)為18億立方米，共有管道用戶380多萬戶。經(jīng)物價部門聽證，去年11月1日對天然氣價格進(jìn)行了調(diào)整，其中民用氣價格暫未變動。對非民用戶，按照分類分步原則調(diào)整，企業(yè)可在政府指導(dǎo)價上，上下浮動5％。
杭州燃?xì)饧瘓F(tuán)公司財務(wù)部經(jīng)理王麗華介紹說，杭州天然氣年需求量為7000萬立方米，民用氣價格為每立方米2．4元。針對每年天然氣出廠價上漲情況，公司正與物價部門協(xié)商，以聽證會方式建立起與上游門站價格聯(lián)動機(jī)制。這種聯(lián)動機(jī)制通過聽證方式確定下來后，以后每當(dāng)氣源漲價，燃?xì)饧瘓F(tuán)不再聽證，直接將非民用天然氣銷氣價格同比例上漲。王麗華強調(diào)，這種聯(lián)動機(jī)制下，民用天然氣不能擅自漲價，每一次調(diào)價都須經(jīng)過物價部門聽證審批。
上海、南京和杭州三地的共同之處是，民用天然氣價格依然實行政府定價，企業(yè)沒有絲毫自主權(quán)。不同的是，滬寧杭可以根據(jù)市場需求不同，利用價格杠桿調(diào)節(jié)非民用戶的資源配置，以保障民用戶利益最大化。
