1月24日，國家環(huán)保總局祭起環(huán)境影響評(píng)估制度法寶，決定暫緩審批中國特大型電力企業(yè)大唐電力集團(tuán)所屬的寶雞熱電廠工程環(huán)境影響報(bào)告書。這是自1月20日至27日短短的一個(gè)星期內(nèi)，環(huán)保總局第七次對(duì)大型投資項(xiàng)目行使否決權(quán)。 　　1月20日，該局以“取水設(shè)計(jì)方案不符合規(guī)范”和“灰場(chǎng)問題”為主要理由，暫緩審批陜西玉林集團(tuán)神木東海煤炭運(yùn)銷公司每年2.4兆噸選煤廠及2×50兆瓦煤矸石綜合利用電廠一體化項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告。 　　1月23日，該局又以“污水排放總量未落實(shí)”、“選址位于國家自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)”為由，暫緩審批蒙西發(fā)電廠2×300兆瓦機(jī)組工程環(huán)境影響報(bào)告。 　　在1月24日這一天，環(huán)保總局則四次對(duì)大型投資說“不”，以法定理由，分別決定暫緩山西平塑電廠二期擴(kuò)建工程、內(nèi)蒙古德源準(zhǔn)格爾煤電工程和寶雞熱電廠的環(huán)境影響報(bào)告，同時(shí)決定不予批復(fù)湖北宜昌市危險(xiǎn)廢物集中處理處置中心項(xiàng)目。 　　1月27日，該局以“不符合核安全法規(guī)要求”為由，決定不予受理中國第一重型機(jī)械集團(tuán)公司核承壓設(shè)備制造資格許可證的延期申請(qǐng)。 　　記者所看到的環(huán)保總局環(huán)函〔2006〕37號(hào)文件顯示，2005年，該局在收到大唐陜西發(fā)電有限公司《關(guān)于上報(bào)大唐寶雞熱電廠2×300MW新建工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的請(qǐng)示》后，按照有關(guān)環(huán)保法規(guī)組織專家前往寶雞熱電廠新建工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了嚴(yán)格檢查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)該工程存在三個(gè)主要問題。 　　按照大唐電力當(dāng)初向環(huán)保總局的報(bào)告，寶雞熱電廠這一新建工程擬以替代供熱小鍋爐的方式，向陜西省寶雞市陳倉區(qū)供熱。但檢查發(fā)現(xiàn)，這個(gè)方案與寶雞市的供熱規(guī)劃并不相符，該工程在供熱范圍、供熱面積、熱電比等關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)方面尚需進(jìn)一步落實(shí)，同時(shí)，擬建的這一熱電工程能否真正替代陳倉區(qū)供熱小鍋爐，前景尚不明朗。 　　該工程的第二個(gè)重大環(huán)境問題是，其擬選廠址是寶雞市的城市綠地，要建設(shè)該工程，就得將城市綠地調(diào)整為工業(yè)區(qū)，但是，這種規(guī)劃調(diào)整尚未獲得有關(guān)政府部門的批準(zhǔn)，同時(shí)也不符合寶雞市的城市總體規(guī)劃。 　　環(huán)保總局派往寶雞執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)估的專家和檢查人員還發(fā)現(xiàn)，該工程的灰場(chǎng)選址位于當(dāng)?shù)厍Ш雍拥拦芾矸秶鷥?nèi)，而國務(wù)院頒布的《河道管理?xiàng)l例》第35條規(guī)定，“在河道管理范圍內(nèi)，禁止堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體。”環(huán)保總局認(rèn)為，寶雞熱電廠這一新建項(xiàng)目的灰場(chǎng)選址違背了行政法規(guī)，其“可行性尚無定論”。 　　鑒于以上三個(gè)方面的原因，環(huán)保總局要求大唐方面重新核實(shí)上述問題，在上述問題核實(shí)明確之前，“暫緩審批該工程環(huán)境影響報(bào)告書”。 　　大唐電力是中國特大型電力企業(yè)，2005年4月7日，其在陜西的控股企業(yè)陜西發(fā)電公司與投資方簽約，決定興建寶雞熱電廠，總投資為26.8億元，這一項(xiàng)目也成為當(dāng)時(shí)寶雞市投資最大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。 　　大唐電力集團(tuán)的資料表明，寶雞熱電廠新建工程建設(shè)規(guī)模為兩臺(tái)30萬千瓦供熱燃煤機(jī)組。2005年3月，大唐電力集團(tuán)公司以大唐集團(tuán)計(jì)(2005)111號(hào)文批復(fù)了該項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書，批復(fù)稱“該項(xiàng)目具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益”。 　　和寶雞熱電廠巨額投資類似的是，其他6項(xiàng)被環(huán)保總局說“不”的工程，都是地方政府或者企業(yè)集團(tuán)非常重視的大型投資項(xiàng)目，但環(huán)保總局顯然并未為這些投資額和投資者所聲稱的“將帶來巨大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)”所蒙蔽。 　　分析人士認(rèn)為，環(huán)保總局連連對(duì)大投資項(xiàng)目說“不”，表明了該局嚴(yán)格執(zhí)法，將公眾環(huán)境利益而不是企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益放在首位的態(tài)度。