到今年的5月13日，正好是江蘇宜興北海封頭有限公司拿到國家質檢總局頒發的首張覫≥1800mm封頭制造資格許可證一周年。據中國鍛壓協會副秘書長、封頭成形委員會干事長齊俊河介紹，截至目前，其70家封頭會員企業中已有50%與宜興北海公司一樣具備了制造覫≥1800mm封頭的資質。
而據國家質檢總局特種設備安全監察局鍋爐壓力容器處副處長張建榮告訴記者，目前已有30多家企業拿到了制造覫≥1800mm封頭的許可證，還有少數企業正在審批過程中。他強調，許可證制度已經實施，現在起凡沒拿到許可證的企業將不能生產覫≥1800mm封頭。
質量安全的保障
國家質檢總局特種設備安全監察局鍋爐壓力容器處的有關人員這樣解釋國家推行封頭許可證制度的緣由：封頭成形行業是為冶金、化工、醫藥等眾多行業提供壓力容器封頭部件的行業，屬于特種設備范圍。由于是承壓部件，其質量好壞直接關系到上述工業部門設備運行的安全。
齊俊河則認為，國家對鍋爐、壓力容器等特種設備制造企業早就有嚴格的資質審核，封頭作為其中的一個部件，過去雖沒有過多、過細的要求，但近年來一些規模相對較小的封頭企業，由于技術人員、設備及檢測手段不很齊全，加上近年在生產形勢較好的情況下，對質量管理有所放松，產品不可避免地出現了一些問題，引起了國家有關部門的重視，封頭許可證制度也自然提上了議事日程。
早在2002年7月，國家質檢總局第22號令頒發了《鍋爐壓力容器制造監督管理辦法》，明確了≥1800mm的各類型封頭屬A3級制造許可范圍，并由總局發證。2003年3月國務院以373號令發布了《特種設備安全監察條例》，進一步明確了特種設備行政許可的范圍和要求。2003年7月國家質檢總局第194號進一步明確了鍋爐壓力容器制造許可條件、工作程序、監督檢驗規則。
之所以選擇覫≥1800mm規格的封頭，齊俊河解釋說，小規格的封頭可用板材整體壓制即可，而大于1800mm的則往往需要對板材進行拼焊，也就容易出現質量問題。
行業發展的需要
齊俊河指出，實施許可證制度的最大好處是能規范并促進封頭行業的持續健康發展。
自上世紀70年代發展至今，我國已成為封頭生產大國，但離制造強國還相距甚遠。尤其是現階段，隨著國民經濟的持續發展，各行業對封頭的需求量逐年增長，用戶對封頭產品的質量提出了更高的要求，市場競爭日趨激烈，封頭行業的一些問題也暴露出來：
---企業散、效益低。目前，全國能生產封頭的企業近千家，封頭生產專業廠也有近200家，既分散，規模又小。有的地區扎堆重復建廠，如河南僅新鄉地區就有5～6家封頭廠，華東地區已有30多家封頭廠。集中度僅30％，無法形成經濟規模，很難采用高水平設備，封頭企業間的生產效率和經濟效益也相差懸殊。
---市場競爭無序。"這兩年封頭行業的市場形勢不錯，去年行業的增幅達到了百分之三四十，今年企業反映生產任務仍比較飽滿，但近期出現的一個現象卻值得關注。"齊俊河點出了他最關心的問題，許多廠家正紛紛購進設備，擴大產能，有的還到處設點布廠，其中既有市場需求的需要，更多的則帶有盲目性。他們以擴大規模來降低成本，壓低價格，借此與同行爭搶市場。因此行業內的競爭正愈演愈烈，價格也越降越低。齊俊河認為，這樣下去，最終的結果就是整個行業重新洗牌。一些企業將被迫出局，留下的是為數不多的或具有特色產品，或有一定規模效益，或具備地域優勢（靠近用戶）的企業。而許可證制度將加速這種洗牌的進程。
公平競爭的砝碼
齊俊河指出，雖然能生產封頭的企業近千家，但能制造覫≥1800mm封頭的企業估計在百家左右，許可證制度主要就是針對這些企業的。其中一些骨干企業從一開始就對此表現得較為積極，因為他們清楚，一旦獲得許可證就意味著又為自己增加了一個競爭砝碼。
作為行業內首家拿證企業，宜興北海封頭有限公司的副總經理王健表示，許可證制度的實施，表明國家對封頭行業的管理力度在加大。對封頭生產企業進行監控，可把不具備基本條件的企業排除在外。可防止無序競爭、惡性競爭，促使企業在同等條件下靠質量、信譽、管理和技術裝備展開競爭。
但行業內一些規模相對較小的企業一開始卻不太理解，甚至有些抵觸情緒或存有僥幸心理。但隨著時間的推移，眾多小企業越來越認識到，推行許可證制度對企業來說是難得的整頓提高機會，將有力地提升企業競爭力。
前不久，鍛壓協會作了一項調查，據反饋的情況來看，其會員企業普遍認為，通過認證審查可使職工的質量意識和企業管理得到進一步加強，確保質量體系的正常運轉，并能為企業診斷出體系運行方面存在的問題，提出明確的整改意見，從而保證產品的質量，促進企業的發展。
目前還有些企業正加緊申請或在審批過程中，他們已清楚地認識到，這關系到企業的生存與發展。齊俊河表示，為了推進許可證制度的實施，鍛壓協會曾邀請國家質檢總局的有關人員向企業介紹有關情況和程序，并及時向相關審批和檢查部門反映企業意見，這類促進行業發展的工作協會今后將堅持做下去。
