3月14日上午，《合肥高新區工業企業碳積分試點實施方案》發布，聚焦重點行業、重點企業探索實施工業企業碳積分試點，以點帶面推動園區全面綠色低碳轉型發展。此前國內尚無園區層面的以工業企業為管理主體的碳積分制度，合肥高新區的碳積分試點制度一經實施將是全國首創，具有創新示范效應。

合肥高新區黨工委委員、管委會副主任周國祥，省發改委環資處副處長周強，省經濟研究院低碳中心主任楊慶，省發改委雙碳辦、市發改委資環處、合肥高新區雙碳辦等相關部門負責同志參加了此次會議。

什么是碳積分?

類似于碳交易市場的二氧化碳排放配額，企業碳排放超額的部分可以通過購買碳積分消除，企業碳排放盈余的部分可以賣出碳積分獲利。其本質是運用市場化的手段，謀求用最低的成本實現整體層面的節能降碳。

實施碳積分的目的意義?

“十四五”期間，我國工業高質量發展進入關鍵期，碳達峰目標實現正邁入窗口平臺，夯實綠色生態基底已然成為提升合肥高新區發展競爭力的必然途徑。推動工業企業主動落實減污降碳主體責任的關鍵是解決“壓力”和“動力”的問題。也就是要采取積極的措施，幫助企業認識到綠色轉型發展的重要性，知道為什么要做和怎么做的問題。

為科學指導和積極推動工業領域節能降碳，基于現有發展基礎，合肥高新區結合自貿試驗區先行先試和改革創新土壤，以創新體制機制為動力，以可復制可推廣為基本要求，充分發揮政策效力，建設工業企業碳積分評價體系，探索實施工業企業碳積分試點。

在工業層面，引導企業提升碳排放和碳資產管理的意識和能力，推動源頭削減、生產全過程控制，深化節能降碳改造，實施綠色制造，提升工業企業清潔能源替代使用水平。

在行業層面，突出能效引領，以點帶面，實施重點行業節能降碳領跑計劃，建立節能降碳評價標準體系，推動打造一批近零碳工廠和車間。在社會層面，推動社會資源與產業發展需求相結合，創新綠色低碳產品供給，促進工業綠色低碳發展。

碳積分機制如何運行呢?

一是選取試點單位。堅持重點行業重點企業帶頭示范，鼓勵其他企業積極參與的原則，分年度分批次選擇一批企業作為試點單位。

二是確定碳積分核算方法。根據國家、省、市及行業有關碳排放核算標準，結合不同產業的碳排放強度標準及園區企業的實際情況，按照企業碳排放強度年均下降系數進行評價。

三是建立碳積分評價體系。建立承載企業行業信息、經濟數據、能源數據、污染排放數據、碳排放數據和評價結果數據等的碳積分評價體系，以行業先進值比較法實現減污降碳協同增效指數在不同行業中可評價、可比較。結合所屬行業、產品對應的國際國內相關標準為試點企業制定“一企一策”，提出具體節能降碳目標、任務措施及建議，鼓勵實施一批節能降碳示范項目。

四是建設碳積分管理平臺。從污染物排放、碳排放、能源消耗、資源化利用、畝均稅收等多個維度，科學合理設計分析模型，運用大數據從減污降碳角度為工業企業畫像，指導系統精準治理。

五是建立企業碳信用管理體系。將企業碳排放、產品碳標簽及其他綠色低碳評價信息納入碳積分管理及碳信用報告。

碳積分結果將如何運用呢?

一是建立碳積分獎補政策。制定碳積分獎補政策，按年度進行兌現。通過政策資金引導支持，充分調動企業節能降碳的主動性。

二是加強多維度結果運用。將工業企業的碳積分與園區的政策兌現、貸款貼息等聯動，碳積分運用較好企業在有序用電時優先保障供電等。

三是創新碳金融產品服務。支持金融機構、地方金融組織基于企業碳積分以及碳信用報告創新開發金融產品和服務。引導金融機構向碳減排重點領域內的優質企業提供貸款。

四是適時推動碳積分交易試點。在條件成熟時，參照碳交易模式，推動開展碳積分交易試點，運用市場化的手段實現整體層面的節能降碳。

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