2022年,歐洲可再生能源發(fā)電長(zhǎng)期購(gòu)電協(xié)議(PPA)市場(chǎng)持續(xù)動(dòng)蕩,不僅項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)格走高,全年均價(jià)漲幅近50%,項(xiàng)目簽約數(shù)量和規(guī)模也明顯下滑,呈現(xiàn)低迷發(fā)展態(tài)勢(shì)。
據(jù)了解,歐洲的可再生能源發(fā)電PPA項(xiàng)目一般由政府監(jiān)管部門公開舉行招標(biāo),允許發(fā)電企業(yè)與用電企業(yè)簽署長(zhǎng)期購(gòu)電協(xié)議,并依據(jù)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格自主定價(jià)且在協(xié)議期不變,是歐洲能源轉(zhuǎn)型的重要途徑。而在價(jià)格飆升的情況下,歐洲PPA市場(chǎng)發(fā)展面臨阻礙。
報(bào)價(jià)同比上漲近50%
咨詢服務(wù)公司LevelTen能源公司發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示,2022年第四季度,歐洲可再生能源發(fā)電PPA項(xiàng)目?jī)r(jià)格為91歐元/兆瓦時(shí),較2022年第三季度上漲3%。2022年全年,歐洲可再生能源發(fā)電PPA項(xiàng)目?jī)r(jià)格較2021年上漲近50%。
具體來(lái)看,2022年第四季度,歐洲光伏發(fā)電PPA項(xiàng)目?jī)r(jià)格達(dá)到76.84歐元/兆瓦時(shí),環(huán)比上漲11.4%,同比上漲60%,創(chuàng)歷史新高。其中,英國(guó)、意大利漲幅超30%,是歐洲國(guó)家中光伏發(fā)電PPA項(xiàng)目?jī)r(jià)格增幅最大的國(guó)家。2022年第三季度,風(fēng)電PPA項(xiàng)目?jī)r(jià)格達(dá)78.5歐元/兆瓦時(shí),環(huán)比上漲8%。機(jī)構(gòu)并未公布2022年第四季度風(fēng)電PPA項(xiàng)目?jī)r(jià)格。
另?yè)?jù)歐洲風(fēng)能協(xié)會(huì)公布的信息,2022年,歐洲風(fēng)電產(chǎn)業(yè)投資嚴(yán)重下滑,風(fēng)機(jī)訂單規(guī)模僅為9吉瓦,同比減少47%。2022年前11個(gè)月,歐洲共吸引了總規(guī)模約12吉瓦的風(fēng)電場(chǎng)投資,這和30吉瓦/年的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。
瑞士能源咨詢公司Pexapark公布的數(shù)據(jù)也顯示出歐洲可再生能源PPA市場(chǎng)的動(dòng)蕩情況。2022年,能源企業(yè)在歐洲簽署可再生能源發(fā)電PPA項(xiàng)目的總規(guī)模約為8.4吉瓦,比2021年減少21%;而PPA項(xiàng)目數(shù)量為161個(gè),同比增長(zhǎng)了4.5%。這意味著平均單體項(xiàng)目規(guī)模明顯下滑,集中式地面電站規(guī)模優(yōu)勢(shì)難以顯現(xiàn)。另外,價(jià)格方面,歐洲可再生能源發(fā)電PPA項(xiàng)目?jī)r(jià)格的年內(nèi)波動(dòng)率達(dá)230%。
不科學(xué)監(jiān)管加劇市場(chǎng)動(dòng)蕩
Pexapark公司運(yùn)營(yíng)總監(jiān)盧卡·佩德雷蒂指出,在地緣政治、通貨膨脹等因素影響下,歐洲能源危機(jī)加劇。PAA作為歐洲可再生能源發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)的主要形式,是解決歐洲能源緊缺問(wèn)題的關(guān)鍵。然而,不管是價(jià)格還是規(guī)模,歐洲可再生能源發(fā)電PPA項(xiàng)目的發(fā)展都面臨著較大阻力。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,歐洲各國(guó)政府的監(jiān)管政策并不科學(xué),直接加劇了PPA項(xiàng)目?jī)r(jià)格的波動(dòng),導(dǎo)致歐洲可再生能源發(fā)電市場(chǎng)不平衡情況愈發(fā)嚴(yán)重。
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LevelTen能源公司歐洲區(qū)高級(jí)分析師克里斯蒂安·蘭德表示,歐洲各國(guó)政府不斷壓低可再生能源發(fā)電PPA項(xiàng)目?jī)r(jià)格上限,嚴(yán)重影響企業(yè)投資意愿,增加了市場(chǎng)投資風(fēng)險(xiǎn)。
以英國(guó)為例,2022年2月,英國(guó)政府修正了差價(jià)合約機(jī)制,意在加大對(duì)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)貼,促進(jìn)可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模的增加,推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型。此外,去年,光伏發(fā)電項(xiàng)目闊別7年再次被英國(guó)政府列入該國(guó)公用事業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)名單。從結(jié)果看,本次英國(guó)公用事業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)亮眼,共有93個(gè)總規(guī)模達(dá)11吉瓦的清潔能源項(xiàng)目中標(biāo),其中光伏發(fā)電項(xiàng)目66個(gè),裝機(jī)規(guī)模達(dá)2.2吉瓦。
LevelTen能源公司警告稱,政府通過(guò)公用事業(yè)招標(biāo)來(lái)促進(jìn)清潔能源項(xiàng)目裝機(jī)并非一個(gè)積極信號(hào)。這意味著較大規(guī)模的產(chǎn)品將被預(yù)定,市場(chǎng)上可供能源企業(yè)購(gòu)買的設(shè)備庫(kù)存降低,從而在一定程度上推高產(chǎn)品價(jià)格,部分中標(biāo)項(xiàng)目及分布式可再生能源發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)有延遲或擱置風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),能源企業(yè)PPA投標(biāo)價(jià)格受產(chǎn)品價(jià)格影響走高,進(jìn)而導(dǎo)致PPA中標(biāo)價(jià)格上漲。
政策調(diào)整迫在眉睫
歐洲風(fēng)能協(xié)會(huì)直言,歐洲各國(guó)政府企圖對(duì)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)行干預(yù),不僅沒有激發(fā)市場(chǎng)活力,反而導(dǎo)致投資方望而卻步。
LevelTen能源公司歐洲區(qū)高級(jí)分析師普拉西多·奧斯托斯指出,在當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境下,未來(lái)歐洲各國(guó)政府有可能繼續(xù)推出一些“有害”政策,能源企業(yè)為了降低投資風(fēng)險(xiǎn),將提高PPA項(xiàng)目投標(biāo)價(jià)格,導(dǎo)致PPA中標(biāo)價(jià)格的持續(xù)上漲。PPA項(xiàng)目?jī)r(jià)格越穩(wěn)定,市場(chǎng)需求才越高漲,反之將抑制能源企業(yè)投資,投標(biāo)數(shù)量或?qū)⑦M(jìn)一步降低。
1月底,歐盟委員會(huì)就歐盟電力市場(chǎng)改革事項(xiàng)公開征求社會(huì)公眾意見,希望可以吸納建設(shè)性意見,避免消費(fèi)者因綠電價(jià)格過(guò)高而將其排除在外,加速能源轉(zhuǎn)型。歐盟委員會(huì)將于3月提交新提案。
外媒援引消息人士的話稱,PPA仍將是歐盟委員會(huì)政策研究的重點(diǎn),他們依舊希望通過(guò)實(shí)施PPA確保消費(fèi)者使用低價(jià)綠電。此外,歐洲各國(guó)政府還需要考慮如何讓中標(biāo)企業(yè)在較大市場(chǎng)壓力下按時(shí)履行PPA項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)電義務(wù),以避免項(xiàng)目的延遲和擱置。
歐洲風(fēng)能協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官賈爾斯·迪克森表示,要實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型、解決能源危機(jī),歐洲各國(guó)就需要吸引可再生能源投資,盡快完善相關(guān)政策機(jī)制,給企業(yè)一個(gè)明確的信號(hào)。
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