剛剛閉幕的中央經濟工作會議是黨的二十大后黨中央召開的一次非常重要的會議，為我們深入學習貫徹黨的二十大精神，有效應對內外部風險挑戰，高質量推進經濟社會發展分析了形勢、明確了任務。能源是經濟社會發展的重要物質基礎和強大動力，做好當前和今后一段時期能源工作意義重大。能源行業要以貫徹落實中央經濟工作會議決策部署為契機，加快建設新型能源體系，夯實經濟社會發展的能源基礎。
一、應對挑戰，把準新時代能源高質量發展方向。當前，我國改革發展的外部環境發生深刻復雜變化，烏克蘭危機延宕發酵，地緣風險加劇，全球化進程受阻，全球貿易形勢不容樂觀，大宗商品價格高位波動，為我們敲響能源安全的警鐘。我國是世界第一大工業國，能源消費需求大，油氣對外依存度高，這是能源行業面臨的最大國情。同時，我國雖已建成世界規模最大的能源系統，能源電力供應處于總體平衡，但特殊時段局部供應偏緊的情況仍然存在，新能源高比例接入系統后的一系列問題逐漸凸顯。2020年冬季，我國湖南、浙江多地出現用電緊張情況。2021年夏秋之交，東北區域實施有序用電。今年7月以來，長江流域受極端天氣影響，電力供需矛盾加劇，引發社會多方關注。越是面臨風險挑戰，能源行業越要保持戰略定力，堅定不移聚焦“碳達峰、碳中和”目標，貫徹習近平總書記提出的“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，堅持新發展理念，加快建設綠色低碳、安全高效的新型能源體系，通過創新思維、系統施策，妥善化解行業發展過程中的各類風險隱患，確保能源的飯碗始終牢牢端在我們自己手里。
二、主動作為，釋放推動經濟提速的強大動力。當前，我國經濟恢復基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大。各行業要在黨中央的集中統一領導下，協力推動經濟運行企穩提速、持續向好。我國能源行業具有很好的發展基礎，電力總裝機已突破25億千瓦，其中新能源超過7.2億千瓦，此外水電、儲能、在建核電裝機均居世界首位，建成油氣長輸管道、特高壓輸電等能源重大通道，形成覆蓋全國、聯通海外的能源網絡。擁有全球體系最完備的能源裝備制造產業鏈，是世界最重要的風機、光伏組件供應地。能源創新體系初步形成，諸多能源領域技術水平世界領先。立足自身優勢，能源行業理應發揮更大作用。
一是加大能源基礎設施投資力度，有效發揮帶動作用。聚焦“先立后破”，存量和增量疊加發力，保持能源行業發展增速。加快推動西部“沙戈荒”和東部深遠海新能源的建設，扎實推進西南水電基地開發，在氫能、儲能等創新型能源上先行先試。主動淘汰落后產能，逐年關閉一定規模的落后煤電機組，通過騰籠換鳥為新能源發展留出空間。持續推進煤電“三改聯動”，最大限度發揮存量資產的社會和經濟效益，提高全生命周期清潔利用。
二是加大能源科技研發力度，培育新的經濟增長點。聚焦關鍵核心技術和薄弱環節，在新能源、CCUS、綠氫、儲能、可燃冰、熱泵等領域，集中攻克一批關鍵核心技術和裝備。推動低碳、節能、環保等領域產生引領現代能源產業發展的顛覆性原創成果，加速推動重大成果商業化、產業化實施步伐。推進數字技術與新型能源技術深度融合，著力在能源數字經濟、智慧能源建設上實現更大的作為。
三是加大能源協同發展力度，形成共促發展合力。協同鄉村振興、區域發展、城鎮化建設等戰略部署，以清潔能源基地建設帶動西部開發，推動生態系統保護與修復。依托新能源項目同步開發現代農牧業基地，開發漁光、農光互補項目，推動農牧產業轉型升級。推進煤電耦合生物質、固廢燃燒，協同水資源循環利用，為新型城鎮化建設和生態文明建設提供有力支撐。
三、化解矛盾，用好“兩個市場”“兩種資源”。受到逆全球化、新冠肺炎疫情、地緣政治沖突等多重因素影響，近年來全球產業鏈供應鏈穩定遇到很大挑戰。黨中央部署加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。具體到能源行業，對內關鍵是加快建設全國統一的能源市場，建立健全各領域、各層次市場協同運行、融合發展、規范統一的交易規則和技術標準。完善能源價格確定機制，有效發揮價格導向作用，清理能源電力行業不必要的準入門檻。積極引入外部投資，促進能源治理水平提升。發揮好我們在能源科技研發、工程設計、基礎建設、設備制造、項目運營、人員培訓的全產業鏈競爭優勢，鞏固傳統的境外能源基地和運輸通道，拓展在新能源、創新型能源領域的合作空間，支持發展中國家能源建設，深度融入全球能源產業鏈，不斷增強在國際能源體系中的話語權。
2023年將是疫情過后國民經濟快速恢復發展的一年，也是落實“十四五”規劃時間過半、任務過半的關鍵一年。能源行業將緊緊圍繞學習貫徹黨的二十大精神這條主線，以建設現代能源體系為主戰場，當好主力軍、壓艙石，為經濟社會發展提供強大能源支撐，向黨和人民交上合格答卷。
(作者系全國政協委員、中國能源研究會特邀副理事長)
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