第一章 總 則
第一條 為防治大氣污染，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》（以下簡稱《大氣污染防治法》）等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣環(huán)境保護(hù)工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，合理規(guī)劃工業(yè)布局，保證環(huán)境保護(hù)資金投入，采取防治大氣污染的有效措施，保護(hù)和改善大氣環(huán)境。
第三條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡稱環(huán)保部門）對(duì)本市大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施;縣（市）區(qū)環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
發(fā)展和改革、建設(shè)、規(guī)劃、公安、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、城管、園林、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門，根據(jù)各自職責(zé)協(xié)同做好大氣污染防治的監(jiān)督管理工作。
第四條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的任何單位和個(gè)人都必須遵守《大氣污染防治法》和本辦法，履行保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染大氣環(huán)境的單位和個(gè)人，以及不依法履行大氣污染防治監(jiān)管職責(zé)的管理部門及其工作人員進(jìn)行檢舉和控告。?
第五條 市、縣（市）區(qū)人民政府及其環(huán)保部門對(duì)在防治大氣污染、保護(hù)和改善大氣環(huán)境方面成績顯著的單位和個(gè)人，給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理
第六條 市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，編制本市大氣污染防治規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
縣（市）環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)市大氣污染防治規(guī)劃，編制本縣（市）大氣污染防治規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)市環(huán)保部門備案。
第七條 本市風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的地區(qū)為大氣環(huán)境質(zhì)量一類功能區(qū)，應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家大氣環(huán)境質(zhì)量一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；其他地區(qū)為大氣環(huán)境質(zhì)量二類功能區(qū)，應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家大氣環(huán)境質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
第八條 市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)和大氣環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)的要求，提出本市大氣污染重點(diǎn)整治區(qū)域及其整治目標(biāo)、職責(zé)分工和限期達(dá)標(biāo)計(jì)劃的方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。?
第九條 本市實(shí)行大氣污染物排放濃度控制和主要大氣污染物排放總量控制相結(jié)合的管理制度。向大氣排放污染物的，其污染物排放濃度不得超過國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)國家和省規(guī)定的主要大氣污染物排放實(shí)施總量控制。
第十條 市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家核定的本市不同時(shí)期主要大氣污染物排放總量和大氣環(huán)境容量及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，擬定本市不同時(shí)期主要大氣污染物總量控制計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
各縣（市）環(huán)保部門根據(jù)市主要大氣污染物總量控制計(jì)劃，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，擬定本轄區(qū)主要大氣污染物總量控制實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)市環(huán)保部門備案。
排放總量超過總量控制指標(biāo)的區(qū)域，應(yīng)相應(yīng)削減其他污染源同類污染物的排放量，確保不斷減少本地區(qū)大氣污染物的排放量。
第十一條 新建、擴(kuò)建、改建向大氣排放污染物的項(xiàng)目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保“三同時(shí)”制度。
建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的大氣污染和對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響作出評(píng)價(jià)，規(guī)定防治措施，并按照規(guī)定的程序報(bào)市、縣（市）環(huán)保部門審查批準(zhǔn)。
建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用前，其大氣污染防治設(shè)施必須經(jīng)市、縣（市）環(huán)保部門驗(yàn)收，達(dá)不到國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)要求的，不得投入生產(chǎn)或者使用。
第十二條 向大氣排放污染物的單位，必須按照規(guī)定向市或縣（市）區(qū)環(huán)保部門申報(bào)擁有的污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度，并提供防治大氣污染方面的有關(guān)技術(shù)資料；排放污染物的種類、數(shù)量、濃度有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)。
向大氣排放污染物的，必須根據(jù)國家規(guī)定，按污染物的種類和數(shù)量繳納排污費(fèi)。征收的排污費(fèi)一律上繳財(cái)政，專項(xiàng)用于大氣污染防治，不得挪作他用，并由審計(jì)機(jī)關(guān)依法實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。
第十三條 向大氣排放污染物的單位，其大氣污染物處理設(shè)施必須保持正常使用，拆除或者閑置大氣污染物處理設(shè)施的，必須事先報(bào)經(jīng)市或者縣（市）區(qū)環(huán)保部門批準(zhǔn)。?
第十四條 各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)施和污染物處理設(shè)施的保養(yǎng)、檢修，采取措施防止大氣污染事故的發(fā)生。
排放或者可能泄漏有毒有害氣體和含有放射性物質(zhì)的氣體或者氣溶膠，可能造成大氣污染事故的單位，必須制定應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)環(huán)保、安監(jiān)等有關(guān)部門備案。接受備案的部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)備案單位的檢查和技術(shù)指導(dǎo)。
第十五條 對(duì)主要大氣污染物排放實(shí)行許可證制度。
實(shí)施大氣污染物總量控制前已有的排污單位，排放主要大氣污染物未超過核定排放總量指標(biāo)的，由市或者縣（市）環(huán)保部門依照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)其現(xiàn)有排放量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和清潔生產(chǎn)要求及本轄區(qū)主要大氣污染物總量控制實(shí)施計(jì)劃，擬定其主要大氣污染物排放總量指標(biāo)，報(bào)同級(jí)人民政府核發(fā)主要大氣污染物排放許可證。
前款規(guī)定的排污單位排放主要大氣污染物超過核定排放總量指標(biāo)的，由市或者縣（市）區(qū)人民政府責(zé)令限期治理。限期治理期滿，排放主要大氣污染物達(dá)到核定排放總量指標(biāo)的，由市或者縣（市）環(huán)保部門驗(yàn)收合格，報(bào)同級(jí)人民政府核發(fā)主要大氣污染物排放許可證。
新建、擴(kuò)建、改建排放主要大氣污染物的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由市或者縣（市）環(huán)保部門擬定其主要大氣污染物排放總量指標(biāo)，報(bào)同級(jí)人民政府核發(fā)主要大氣污染物排放許可證。
第十六條?企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用能源利用效率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝，減少大氣污染物的產(chǎn)生。
禁止使用國家和省明令淘汰的污染大氣環(huán)境的工藝和設(shè)備。
第十七條 市、縣（市）環(huán)保部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和對(duì)大氣污染源的監(jiān)督監(jiān)測(cè)，逐步建立和完善大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和重污染源在線監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
市、縣（市）環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布本轄區(qū)內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)，并發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量日?qǐng)?bào)和開展環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)工作。
第十八條 新建、擴(kuò)建、改建額定蒸發(fā)量二十噸以上鍋爐或者大氣污染物排放量與其相當(dāng)?shù)母G爐的單位，以及市、縣（市）人民政府確定的排放大氣污染物重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)配置大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，并由市、縣（市）環(huán)保部門統(tǒng)一納入監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
?
第三章 防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染
第十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，改進(jìn)能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展集中供熱，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。
市環(huán)保部門根據(jù)本市大氣環(huán)境保護(hù)的要求，提出劃定高污染燃料禁燃區(qū)的范圍和實(shí)施方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
第二十條 在城市建成區(qū)內(nèi)的單位，手燒燃煤鍋爐、茶（浴）爐、大灶必須在規(guī)定的期限內(nèi)改用天然氣、煤氣、液化石油氣、電等清潔能源。
在城市建成區(qū)內(nèi)不得新建燃煤供熱鍋爐。集中供熱管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋區(qū)內(nèi)已建額定蒸發(fā)量十噸以下的燃煤鍋爐（不含十噸鍋爐），以及大氣污染物排放量與其相當(dāng)?shù)母G爐，必須在規(guī)定期限內(nèi)關(guān)閉或改用清潔能源。
本條前兩款規(guī)定的期限由市、縣（市）環(huán)保部門會(huì)同同級(jí)發(fā)展和改革、建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安監(jiān)等部門擬定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
第二十一條 在城市建成區(qū)內(nèi)允許燃煤的區(qū)域，必須使用符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的低硫低灰份優(yōu)質(zhì)煤。不得銷售、使用不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤及煤制品。
第二十二條 除已經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目外，城區(qū)及近郊區(qū)不得新建燃煤電廠和使用高污染燃料的鍋爐和窯爐。
已建和已經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的燃煤電廠、額定蒸發(fā)量十噸以上的燃煤以及大氣污染物排放量與其相當(dāng)?shù)母G爐，超過規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo)的，必須配套建設(shè)脫硫、除塵裝置或者采取其他措施，控制二氧化硫和煙塵排放量，并對(duì)產(chǎn)生的氮氧化物采取控制措施。
第四章 防治機(jī)動(dòng)車船排放污染?
第二十三條 機(jī)動(dòng)車船排放的污染物必須符合國家規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
任何單位和個(gè)人不得制造、銷售污染物超過國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的的機(jī)動(dòng)車船。
第二十四條 污染物排放超過國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，公安交通管理部門不予核發(fā)牌證。
在用機(jī)動(dòng)車排氣超過標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)通過維修或安裝排氣凈化裝置，使機(jī)動(dòng)車排氣達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
機(jī)動(dòng)車維修單位，應(yīng)當(dāng)按照防治大氣污染的要求和國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維修。污染物排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)在用機(jī)動(dòng)車無法修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安交通管理部門辦理機(jī)動(dòng)車報(bào)廢手續(xù)，并不得上路。
駕駛拼裝或已經(jīng)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車上道路行駛的，依法強(qiáng)制報(bào)廢。
第二十五條 污染物排放超過國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)船舶，交通（海事）部門不予核發(fā)牌證。
已經(jīng)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)船舶，依法強(qiáng)制報(bào)廢。
第二十六條 推廣使用清潔環(huán)保燃料，禁止銷售和使用含鉛汽油。
第二十七條 已取得公安機(jī)關(guān)資質(zhì)認(rèn)定的承擔(dān)機(jī)動(dòng)車年檢的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染進(jìn)行年度檢測(cè)，檢測(cè)合格的發(fā)放合格證，不合格的進(jìn)行限期治理。
環(huán)保部門可以在機(jī)動(dòng)車停放地對(duì)在用機(jī)動(dòng)車的污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)。
交通（海事）部門可以委托已取得相應(yīng)資質(zhì)的承擔(dān)機(jī)動(dòng)船舶年檢的單位，按照規(guī)范對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染進(jìn)行年度檢測(cè)。
第五章 防治廢氣、塵和惡臭污染
第二十八條 禁止在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)向大氣排放含有毒物質(zhì)的廢氣和粉塵。
嚴(yán)格限制在城市規(guī)劃區(qū)以外的其他區(qū)域向大氣排放含有毒物質(zhì)的廢氣和粉塵；確需排放的，必須經(jīng)過凈化處理，不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
第二十九條 在城市建成區(qū)內(nèi)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。
第三十條 禁止在全市區(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈、樹葉、枯草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。
第三十一條 從事噴漆、噴塑、噴砂或煉制瀝青及其他向大氣散發(fā)污染物作業(yè)的，必須安裝有效凈化裝置，不得露天生產(chǎn)作業(yè)。
第三十二條 工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的可燃性氣體，不具備回收條件的，應(yīng)當(dāng)充分燃燒或者采取其他污染防治措施。
第三十三條 生產(chǎn)合成氨、煤氣、燃煤焦化、有色金屬冶煉等工程中排放含有硫化物氣體的，應(yīng)當(dāng)配備脫硫裝置或者采取其他脫硫措施，使硫化物的排放達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第三十四條 從事水泥生產(chǎn)、采石、冶煉等向大氣排放粉塵生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取除塵措施，保證向大氣排放的粉塵符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第三十五條 貯存、運(yùn)輸、裝卸散發(fā)有毒有害氣體的貨物，必須使用專用設(shè)備、容器或采取密封覆蓋等防護(hù)措施，不得泄漏、遺撒、飛散。
第三十六條 飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者必須采取措施，防治油煙對(duì)附近居民的居住環(huán)境造成污染，排放的油煙、煙塵等污染物不得超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
新建的飲食服務(wù)經(jīng)營場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)使用清潔能源；已建的飲食服務(wù)經(jīng)營場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改用清潔能源。
第三十七條 禁止在城市建成區(qū)內(nèi)批準(zhǔn)設(shè)置新的露天燒烤等污染大氣環(huán)境的飲食攤點(diǎn)；已有的攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改用清潔能源,不得產(chǎn)生有害氣體。
第三十八條 在城市主要街道臨人行道安裝空調(diào)器的室外機(jī)托架底端與地面應(yīng)保持一定高度，符合國家關(guān)于空調(diào)器安裝的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),防止空調(diào)熱氣對(duì)行人的污染。
第六章 防治揚(yáng)塵污染?
第三十九條 市、縣（市）區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)植樹造林和城市綠化，提高生態(tài)防護(hù)工程防風(fēng)固沙能力。
第四十條 各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，均應(yīng)按市、縣（市）區(qū)人民政府的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)其內(nèi)部和責(zé)任地段的綠化或硬化。
第四十一條 城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門及街道辦事處組織做好城市街道的清掃工作。在道路、廣場(chǎng)和其他公共場(chǎng)所進(jìn)行清掃保潔作業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)范，采取防治揚(yáng)塵污染的措施。實(shí)行定時(shí)灑水，濕式清掃，并逐步提高城市道路清掃機(jī)械化率，減少揚(yáng)塵污染。
第四十二條 在人口集中地區(qū)堆放的煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、石灰的，必須采取圍擋、遮蓋等防治揚(yáng)塵污染的措施。
城區(qū)周邊貨場(chǎng)、堆場(chǎng)和露天倉庫堆放的煤炭、礦石、廢渣等，必須采取防止揚(yáng)塵、防止流失等污染防治措施。
第四十三條 施工場(chǎng)地和施工車輛應(yīng)當(dāng)采取圍擋、噴淋、遮蓋或者密閉等防治揚(yáng)塵污染的措施。
第四十四條 裝卸、運(yùn)輸可能產(chǎn)生揚(yáng)塵的貨物的車輛，必須配備專用密閉裝置或者其他防塵設(shè)施，并嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行裝卸、運(yùn)輸作業(yè)，防止產(chǎn)生揚(yáng)塵污染。
第七章 法律責(zé)任
第四十五條 違反《大氣污染防治法》和本辦法有關(guān)規(guī)定的，由縣級(jí)以上環(huán)保部門及其他有關(guān)部門依照《大氣污染防治法》的規(guī)定予以處罰。
第四十六條 違反本辦法規(guī)定，運(yùn)輸車輛未配備專用密閉裝置和其他防塵設(shè)施，或者未按操作規(guī)程進(jìn)行裝卸、運(yùn)輸作業(yè)，致使運(yùn)輸過程中有害氣體泄漏或產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的，由公安交通管理部門或者市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)處理。
第四十七條 違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)范進(jìn)行清掃保潔作業(yè)，致使大氣環(huán)境受到污染的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)處理。
第四十八條 環(huán)保部門和其他有關(guān)行政管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，受理單位和個(gè)人的申請(qǐng)事項(xiàng)以及對(duì)污染大氣環(huán)境行為的檢舉和控告，查處違法行為。對(duì)應(yīng)當(dāng)予以受理的事項(xiàng)不予受理，或者對(duì)應(yīng)當(dāng)予以查處的違法行為不予查處，致使公共利益受到嚴(yán)重?fù)p害，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第四十九條 對(duì)舉報(bào)污染大氣環(huán)境行為并經(jīng)查證屬實(shí)的，予以獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市環(huán)保、財(cái)政部門共同制定，經(jīng)市人民年政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第五十條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第五十一條 本辦法自2005年1月1日起施行。
