銀川市編制了 《銀川市2007-2020年城市供熱規劃》，就實施世界銀行/全球環境基金的“中國供熱改革與建筑節能”項目進行了遠景規劃。《規劃》明確提出，通過優化設計，提高建筑物節能標準，以及采用按實際耗熱量收費的方式，減少煤炭的消耗量，降低城市二氧化碳的排放量，提高能源利用率。 根據《規劃》，銀川市將對供熱管網進行更新改造和更換，改造后的管網輸送效率由原來的80%提高到92%，管網失水率小于2%。至2010年，規劃拆除小鍋爐340臺，并將現有的240家供熱單位整合成不超過50家的專業化供熱企業。預計到2020年，銀川市新增供熱面積 4500萬平方米，將全部采用集中供熱方式。 明年，銀川市開始對公共建筑進行供熱計量試點，積極探索供熱計量、熱調節的技術標準、實施辦法，改革現行熱費計算方式。逐步取消按面積計收熱費，積極推行按用熱量分戶計量收費辦法，使用戶能夠自主控制、按需調節。《規劃》計劃2008年在項目試點基礎上出臺相關辦法，2010年在全市全面推廣；2008年至2010年出臺建筑節能65%相關標準，新建住宅全部按新標準實施；力爭到2010年出臺公共建筑節能65%的相關標準，并于同年實施。