據介紹，中國已制定電力法、煤炭法、節(jié)約能源法、可再生能源法、城鎮(zhèn)燃氣管理條例等多部單行能源法律法規(guī)，但能源領域還缺少一部具有基礎性、統(tǒng)領性的法律。在單行能源法律法規(guī)基礎上制定能源法，是加強重點領域立法的重要舉措，對推動能源高質量發(fā)展、保障國家能源安全具有重大意義。

草案完善能源開發(fā)利用制度，主要從六個方面作了規(guī)定：一是明確能源結構調整方向;二是明確能源開發(fā)利用政策;三是促進能源清潔高效和集約節(jié)約利用;四是保障基本能源供應服務;五是加強能源基礎設施建設和保護;六是促進農村能源發(fā)展。

關于明確能源結構調整方向，草案支持優(yōu)先開發(fā)可再生能源，合理開發(fā)和清潔高效利用化石能源，有序推動非化石能源替代化石能源、低碳能源替代高碳能源。

在促進農村能源發(fā)展方面，草案鼓勵和扶持農村的能源發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)能源基礎設施和公共服務體系建設，農村地區(qū)發(fā)生臨時性能源供應短缺時，優(yōu)先保障農村生活用能和農業(yè)生產用能。

為加快建立主體多元、統(tǒng)一開放、競爭有序、有效監(jiān)管的能源市場體系，草案規(guī)定，國家推動能源領域自然壟斷性業(yè)務與競爭性業(yè)務實行分開經營;協(xié)調推動全國統(tǒng)一的能源交易市場建設;要求能源輸送管網設施向符合條件的主體公平、無歧視開放;鼓勵能源領域上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展、產業(yè)鏈全鏈條協(xié)同推進;推動建立主要由市場因素決定的能源價格形成機制，完善能源價格調控制度;促進能源領域國際投資和貿易合作。

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