《聯合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會(COP27)將定于11月6日至18日召開，這次選擇在埃及沙姆沙伊赫舉行，是第五次在非洲舉辦締約方會議。

非洲是世界上最脆弱的地區之一。目前，估計有 1700 萬人在東非因干旱而面臨糧食供應短缺等問題。該地區的政府希望通過COP會議，能引起人們對氣候變化對該地區嚴重影響的關注。

今年全球都經歷了一次創紀錄的高溫和熱浪，加上俄烏戰爭，歐洲的能源危機進一步加深，全球能源轉型和能源安全等問題廣受關注。

根據目前透露的信息，全球能源危機、破紀錄的洪水、致命熱浪和其他極端天氣事件等都是本次氣候峰會討論的焦點。

接下來一段時間，《環球零碳》將密切關注COP27氣候峰會的最新動態，及時更新相關話題。

1 什么是聯合國氣候峰會

全球正在變暖。因為生產建設的需要，主要來自燃燒石油、天然氣和煤炭等化石燃料產生大量排放。根據聯合國氣候科學家政府間氣候變化專門委員會 (IPCC) 的說法，全球氣溫已經上升了 1.1 攝氏度，并且正朝著 1.5 攝氏度的方向發展。

如果氣溫比1850年代的水平上升 1.7 到 1.8 攝氏度，IPCC 估計世界上一半的人口可能會暴露在危及生命的高溫和潮濕環境中。

為了應對氣候變化，防止這種情況發生，1992年5月，聯合國大會通過了《聯合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)。《公約》于1994年3月生效，目前共有197個締約方。

2015 年，締約方又簽署了《巴黎協定》，承諾“努力”將全球氣溫上升幅度限制在 1.5 攝氏度以內。

聯合國氣候峰會自1995年以來每年舉行一次，主要目的是讓各國政府商定限制全球溫度上升的措施。

這些峰會被稱為COPs，是 "締約方會議 "的意思。締約方是指在1992年簽署了最初的聯合國氣候協議的與會國家。COP是全球最大、最重要的年度氣候相關會議。COP也成為氣候變化的代名詞。

COP27是指第27屆聯合國氣候問題年度會議。

2 誰將參加COP27?

每年，來自各國元首、部長和談判代表，以及氣候活動家、市長、民間社會代表和企業首席執行官齊聚一堂，討論如何限制全球氣溫上升以及采取的措施，并盡可能達成一致。

今年的COP27，將有超過200個政府被邀請參會。環境慈善機構、社區團體、智囊團、企業和宗教團體也將參加。

包括中國在內的其他國家還沒有確認其領導人是否會參加，但一般會派代表參加。

10月27日，生態環境部召開10月例行新聞發布會，生態環境部應對氣候變化司司長李高在回答人民日報記者有關中國將在COP27大會上發揮什么樣的作用問題時表示，中方支持埃及舉辦一屆成功的氣候變化大會，并期待與各方一道將COP27打造成為以“落實”為主題，以發展中國家最為關心的適應和資金為成果亮點的大會。

東道主埃及呼吁各國擱置分歧，"展現領導力"。

3 COP27將討論什么話題?

在會議召開之前，各國被要求提交雄心勃勃的國家氣候計劃。到目前為止，有25個國家這樣做了。

COP27將集中在三個主要領域：

1.減少排放;

2.幫助各國準備和應對氣候變化;

3.為發展中國家爭取上述方面的技術支持和資金。

另外，一些在COP26會議上沒有完全解決或涵蓋的領域將被再次討論，包括：

1.損失和損害融資：幫助各國從氣候變化的影響中恢復，而不僅僅是為其做好準備;

2.建立一個全球碳市場：為全球產品和服務中的排放影響定價

3.加強對減少煤炭使用的承諾。

還將有關于性別、農業和生物多樣性等問題的主題日。

4.COP27的目標是什么?

1/減緩

減緩氣候變化是指減少或防止溫室氣體排放的努力。減緩意味著使用新技術和可再生能源，使舊設備更節能，或改變消費者行為。

預計各國將在COP27展示他們計劃如何實施COP26格拉斯哥公約呼吁，審查他們的氣候計劃并制定與緩解相關的工作計劃。

這意味著COP27將提出更雄心勃勃的2030年排放目標，因為聯合國氣候變化組織表示，目前的計劃仍不足以避免全球災難性的變暖。

2/ 適應

除了盡我們所能減少排放和減緩全球變暖的步伐外，各國還必須適應氣候后果，以保護本國公民。

氣候變化意味著更多火災或洪水、干旱、更熱、更冷或海平面上升的風險。

在 COP26 上，代表們通過了一項關于《巴黎協定》中確立的全球適應目標的工作計劃。該計劃旨在為社區和國家提供知識和工具，以確保他們采取的適應行動確實正在推動世界走向更具氣候適應力的未來。

COP27 主席國希望各國掌握并評估其在增強復原力和幫助最脆弱社區方面取得的進展。這意味著各國在其國家氣候計劃的適應部分做出更詳細和更雄心勃勃的承諾。

3/氣候融資

氣候融資將再次成為 COP27 的首要主題，許多與金融相關的討論已經提上日程，發展中國家大聲呼吁發達國家確保提供充足和充足的財政支持，特別是對最脆弱的群體。

去年，發達國家同意至少將適應資金翻一番，許多利益相關者呼吁提供更高水平的適應資金，以匹配《巴黎協定》規定的目前用于緩解的資金。這肯定會成為沙姆沙伊赫的一個重要話題。

UNFCCC 明確指出，為了應對當前和未來的氣候風險，有必要顯著增加來自所有來源(公共和私人來源)的適應資金規模。所有參與者，包括政府、金融機構和私營部門等都必須加入。

專家預計 COP27 將在 2023 年最終實現“發達國家每年 1000 億美元的氣候融資”這一承諾。

埃及輪值主席國旨在跟進這一承諾和在以往締約方會議中作出的其他承諾。

分析人士預計，各國代表可能不會做出重大的新承諾，預計COP27將重點關注各國是否履行去年做出的承諾。

5 COP27與COP26會有哪些傳承?

最近的一次氣候峰會是 COP26，于 2021 年 11 月在蘇格蘭城市格拉斯哥舉行。它匯集了來自近 200個國家的 120 位世界領導人和代表。最終達成了《格拉斯哥氣候公約》，該公約重申了 2015 年《巴黎協定》的目標，即“將全球平均氣溫的升幅限制在遠低于工業化前水平 2°C，并努力將其限制在 1.5°C”。

COP27將在COP26的成果基礎上，就一系列對應對氣候緊急情況至關重要的問題采取行動，包括緊急減少溫室氣體排放、建設復原力和適應氣候變化帶來的不可避免的影響，以及兌現為發展中國家的氣候行動提供資金的承諾。

去年的 COP26 標志著自《巴黎協定》簽署 5周年(由于疫情影響延期了一年)，最終達成了《格拉斯哥氣候公約》，該公約使將全球變暖控制在 1.5 攝氏度的目標得以實現。

在 COP26 上，各國同意在今年做出更強有力的承諾，包括更新國家計劃和更雄心勃勃的目標。然而，迄今為止，193個國家中只有23個向聯合國提交了計劃。

格拉斯哥COP26也談到了許多關于凈零承諾、森林保護和氣候融資等問題的承諾。COP27 將從談判轉向所有這些承諾和承諾的“實施計劃”。

據專家介紹，除了審查如何實施《巴黎規則手冊》外，會議還將就格拉斯哥會議后仍無定論的一些問題進行談判。

這些問題包括“損失和損害”融資，以便處于危機的國家能夠應對超出其適應能力范圍的氣候變化后果，以及實現每年從發達國家到融資中提供 1000 億美元幫助低收入國家適應的承諾。

談判還將包括技術討論，例如，指定各國實際測量其排放量的方式，以便為每個人提供一個公平的競爭環境。

所有這些討論將為 COP28 的第一次全球盤點鋪平道路，該盤點將在 2023 年評估全球在緩解、適應和實施《巴黎協定》方面的集體進展。