關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委等六部門制訂的上海市燃煤（重油）鍋爐清潔能源替代工作方案和專項(xiàng)資金扶持辦法的通知
滬府辦發(fā)〔2012〕36號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市環(huán)保局、市財(cái)政局、市建設(shè)交通委、市質(zhì)量技監(jiān)局制訂的《上海市燃煤（重油）鍋爐清潔能源替代工作方案》和《上海市燃煤（重油）鍋爐清潔能源替代專項(xiàng)資金扶持辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

上海市人民政府辦公廳

二○一二年五月二十六日

上海市燃煤（重油）鍋爐清潔能源替代工作方案

為加快推進(jìn)本市鍋爐節(jié)能減排，改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化本市能源結(jié)構(gòu)，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《上海市“十二五”節(jié)能減排實(shí)施工作方案》、《上海市2012年-2014年環(huán)境保護(hù)和建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》等，制定本方案。

一、基本思路、主要目標(biāo)和預(yù)期效果

（一）基本思路

以本市實(shí)施第五輪“三年環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”為契機(jī)，按照“引逼結(jié)合”的原則，以實(shí)施控制使用高污染燃料的環(huán)保政策為主，綜合采用嚴(yán)格執(zhí)法、加強(qiáng)監(jiān)管、資金補(bǔ)貼等措施，促進(jìn)燃煤（重油）鍋爐實(shí)施清潔能源替代。

（二）主要目標(biāo)

到2015年底，對本市劃定的“無燃煤區(qū)”、“基本無燃煤區(qū)”范圍內(nèi)的1300余臺（約4000蒸噸）燃煤（重油）鍋爐實(shí)施清潔能源替代。其中，2011年已實(shí)施替代及關(guān)停的鍋爐94臺，339蒸噸（其中實(shí)施替代35臺，124蒸噸）；2012年計(jì)劃替代250臺，力爭實(shí)施替代300臺；2013年計(jì)劃實(shí)施替代350臺，2014年計(jì)劃實(shí)施替代400臺，2015年計(jì)劃實(shí)施替代241臺。

（三）預(yù)期效果

完成主要目標(biāo)后，預(yù)計(jì)每年可減少分散燃煤用量約100萬噸標(biāo)煤，減少排放二氧化碳約146萬噸、二氧化硫約1.2萬噸、氮氧化物約0.7萬噸、煙塵約0.4萬噸，鍋爐綜合能效水平整體提升約25%—30%，年節(jié)能量約30萬噸標(biāo)煤。

二、保障措施和配套政策

（一）落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)績效考核

各區(qū)縣政府是燃煤（重油）鍋爐清潔能源替代工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)推進(jìn)本區(qū)縣燃煤（重油）鍋爐清潔能源替代工作，并支持和配合清潔能源配套建設(shè)。

市節(jié)能減排辦將燃煤（重油）鍋爐清潔能源替代工作納入各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)節(jié)能減排目標(biāo)的考核范圍，并將清潔能源替代工作的完成情況與區(qū)縣新建項(xiàng)目用能指標(biāo)掛鉤。

市經(jīng)濟(jì)信息化、國資部門負(fù)責(zé)督促本市國有單位率先實(shí)施燃煤（重油）鍋爐清潔能源替代。

（二）嚴(yán)控新建、改建、擴(kuò)建燃煤（重油）鍋爐

加強(qiáng)源頭治理，在全市范圍內(nèi)，嚴(yán)格控制新建、改建、擴(kuò)建以煤炭或重油為燃料的高污染燃料設(shè)施（鍋爐、爐窯等）。

（三）完成“無燃煤區(qū)”、“基本無燃煤區(qū)”區(qū)劃修訂

修訂本市“無燃煤區(qū)”和“基本無燃煤區(qū)”區(qū)劃。位于“無燃煤區(qū)”和“基本無燃煤區(qū)”范圍內(nèi)的燃煤（重油）鍋爐，必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，實(shí)施清潔能源替代。對逾期繼續(xù)使用的，由市環(huán)保、質(zhì)量技監(jiān)等部門依法進(jìn)行處罰。

“無燃煤區(qū)”、“基本無燃煤區(qū)”范圍以外燃煤（重油）鍋爐實(shí)施清潔能源替代，可同等享受專項(xiàng)資金補(bǔ)貼支持。

（四）加強(qiáng)能效和排放監(jiān)管

制定本市《燃煤工業(yè)鍋爐能效限定值及評價(jià)值》和《燃油（氣）工業(yè)鍋爐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理要求》，提高全市鍋爐能效標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對新設(shè)燃油（氣）鍋爐的配置審批、運(yùn)行參數(shù)檢測、污染物排放監(jiān)測和日常監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放。

對“無燃煤區(qū)”、“基本無燃煤區(qū)”范圍以外暫不實(shí)施清潔能源替代的鍋爐，用戶單位應(yīng)當(dāng)安裝能效在線監(jiān)測儀。鍋爐能效監(jiān)管部門要全面掌握鍋爐運(yùn)行狀態(tài)，落實(shí)對標(biāo)考核，對不達(dá)標(biāo)的敦促改造，對限期仍不達(dá)標(biāo)的實(shí)施淘汰。

加強(qiáng)燃煤（重油）鍋爐清潔能源替代的驗(yàn)收工作，建立鍋爐運(yùn)行相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫，替代鍋爐必須通過能效和排放驗(yàn)收后才能享受政策支持。

（五）實(shí)施財(cái)政資金補(bǔ)貼政策

市、區(qū)縣兩級財(cái)政對全市范圍內(nèi)在工商注冊登記的法人單位實(shí)施燃煤（重油）鍋爐清潔能源替代的項(xiàng)目給予一次性設(shè)備投資補(bǔ)貼。對2011年1月1日—2015年12月31日燃煤（重油）鍋爐實(shí)施清潔能源替代的，市、區(qū)縣兩級財(cái)政對項(xiàng)目建設(shè)單位給予一次性資金補(bǔ)貼。市級補(bǔ)貼資金在市節(jié)能減排專項(xiàng)資金中安排。考慮到各區(qū)縣政府財(cái)力狀況及承擔(dān)的工作量、清潔能源配套條件等因素，對燃煤鍋爐按照下列三檔進(jìn)行差別化補(bǔ)貼。

單位：萬元/蒸噸

 

檔次 市級 區(qū)縣級 合計(jì) 區(qū)域
一 8 12 20 黃浦、徐匯、長寧、普陀、閘北、虹口、楊浦
二 12 12 24 浦東、寶山、閔行、嘉定、松江
三 20 10 30 金山、青浦、奉賢、崇明

　  對燃重油鍋爐的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為10萬元/蒸噸，市、區(qū)縣財(cái)政各承擔(dān)50%。

對其它燃用高污染燃料的設(shè)施，如燃煤（重油）爐窯、熱水爐等，實(shí)施清潔能源替代的可按照上述標(biāo)準(zhǔn)，以折算蒸噸數(shù)參照執(zhí)行（折算標(biāo)準(zhǔn)為熱功率700千瓦等同于1蒸噸）。對不實(shí)施清潔能源替代而直接關(guān)停的燃煤（重油）鍋爐、爐窯等設(shè)施，按照本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策執(zhí)行。

同一個(gè)獨(dú)立法人單位享受的市級補(bǔ)貼最高不超過500萬元，區(qū)縣級補(bǔ)貼最高不超過250萬元。區(qū)縣配套補(bǔ)貼辦法由區(qū)縣自行制定。

申請?jiān)撗a(bǔ)貼的用戶不得重復(fù)申請享受本市節(jié)能技改等節(jié)能減排政策。

（六）實(shí)施清潔能源配套支持政策

各燃?xì)馄髽I(yè)要加快燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)，積極為用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對用戶紅線外的燃?xì)庠O(shè)施配套，列入燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的，原則上按照規(guī)劃要求，落實(shí)配套；未列入燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，需要建設(shè)用戶供應(yīng)專線（或支線）的，燃?xì)夤?yīng)企業(yè)按照《上海市公用管線工程預(yù)算定額（2000）》標(biāo)準(zhǔn)的50%，收取排管工程費(fèi)（供需雙方另有約定的，從其約定）。對采用天然氣分布式供能替代的，按照《上海市公用管線工程預(yù)算定額（2000）》標(biāo)準(zhǔn)的40%，收取排管工程費(fèi)（供需雙方另有約定的，從其約定）。

對鍋爐噸位較小、管輸供應(yīng)方式不經(jīng)濟(jì)或無法排管的替代用戶，可采用非管輸方式供應(yīng)（LNG、CNG、LPG瓶組）或改用其它清潔能源。

清潔能源供應(yīng)企業(yè)在設(shè)備配套、能源價(jià)格上要給予用戶適當(dāng)優(yōu)惠。改用分布式供能系統(tǒng)的，原動(dòng)機(jī)的用氣價(jià)格要略低于鍋爐用氣價(jià)格。

對實(shí)施替代改造項(xiàng)目需要掘路的，其掘路申請優(yōu)先納入市、區(qū)縣建設(shè)部門的審批計(jì)劃。按照《上海市城市道路掘路修復(fù)工程結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，掘路修復(fù)費(fèi)按照下限收取。其中，2012年度為實(shí)施替代項(xiàng)目配套需要掘路的，參照本市支持分布式供能系統(tǒng)的優(yōu)惠政策，掘路修復(fù)費(fèi)按實(shí)收取。

（七）積極發(fā)展專業(yè)化能源服務(wù)

對缺乏資金和技術(shù)支撐的用戶，鼓勵(lì)專業(yè)化能源服務(wù)公司采用合同能源管理、供氣設(shè)備租賃等方式，開展鍋爐清潔能源替代工作，支持節(jié)能減排服務(wù)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。

（八）加大政策宣傳力度

利用媒體及宣講會(huì)等形式，向燃煤（重油）鍋爐用戶進(jìn)行導(dǎo)向性宣傳，鍋爐、燃?xì)獾戎鞴懿块T和行業(yè)協(xié)會(huì)要在本行業(yè)內(nèi)積極進(jìn)行政策宣傳和應(yīng)用推廣。

三、組織協(xié)調(diào)和工作分工

（一）建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制

成立市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市環(huán)保局、市財(cái)政局、市建設(shè)交通委、市質(zhì)量技監(jiān)局等部門組成的“上海市燃煤（重油）鍋爐清潔能源替代推進(jìn)工作小組”（以下簡稱“市推進(jìn)工作小組”），總體負(fù)責(zé)全市推進(jìn)燃煤（重油）鍋爐清潔能源替代工作，指導(dǎo)、督促各區(qū)縣清潔能源替代工作。遇有特殊情況、需對上述政策有重大突破的，由市推進(jìn)工作小組研究后報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。

市推進(jìn)工作小組建立例會(huì)制度和聯(lián)絡(luò)員制度，協(xié)調(diào)推進(jìn)具體工作。市推進(jìn)工作小組辦公室設(shè)在市經(jīng)濟(jì)信息化委，市環(huán)保局配合做好相關(guān)工作。

（二）工作分工

各區(qū)縣政府要明確本區(qū)縣燃煤（重油）鍋爐清潔能源替代工作的主管部門，制訂區(qū)縣配套補(bǔ)貼辦法并落實(shí)區(qū)縣級補(bǔ)貼資金。區(qū)縣主管部門負(fù)責(zé)對本區(qū)縣使用高污染燃料的鍋爐、爐窯等設(shè)施進(jìn)行檢查，制定年度計(jì)劃，對項(xiàng)目單位資金補(bǔ)貼申請進(jìn)行審核、匯總，組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目單位和清潔能源企業(yè)搞好銜接，對項(xiàng)目完成和運(yùn)行情況進(jìn)行核查跟蹤。

市發(fā)展改革委會(huì)同市建設(shè)交通委協(xié)調(diào)落實(shí)天然氣資源，保障天然氣供應(yīng)，并對燃煤（重油）鍋爐替代用戶利用清潔能源的價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督。

市經(jīng)濟(jì)信息化委制訂鍋爐能效標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)鍋爐能效達(dá)標(biāo)考核管理工作；推進(jìn)鍋爐節(jié)能技術(shù)改造；支持上海市節(jié)能監(jiān)察中心、上海市能效中心對鍋爐實(shí)施節(jié)能監(jiān)察、能效檢測服務(wù)。

市環(huán)保局修訂本市“無燃煤區(qū)”、“基本無燃煤區(qū)”區(qū)劃范圍；對區(qū)劃外暫不實(shí)施清潔能源替代的燃煤（重油）鍋爐設(shè)施，加強(qiáng)排放達(dá)標(biāo)的日常監(jiān)測和監(jiān)管。

市建設(shè)交通委負(fù)責(zé)推進(jìn)燃?xì)夤艿琅涮捉ㄔO(shè)；搞好掘路計(jì)劃審批，協(xié)調(diào)掘路修復(fù)費(fèi)核收等相關(guān)工作；會(huì)同市發(fā)展改革委完善燃?xì)夤?yīng)設(shè)施配套費(fèi)收費(fèi)事項(xiàng)，監(jiān)督燃?xì)馄髽I(yè)執(zhí)行；加強(qiáng)行業(yè)管理和技術(shù)指導(dǎo)，制訂非管輸應(yīng)用的管理辦法或規(guī)程。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)燃煤（重油）鍋爐清潔能源替代專項(xiàng)資金的劃撥、使用監(jiān)管，組織指導(dǎo)績效評價(jià)工作。

市質(zhì)量技監(jiān)局負(fù)責(zé)提供燃煤、燃油鍋爐基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；依法履行鍋爐節(jié)能監(jiān)督管理職責(zé)，包括對鍋爐設(shè)計(jì)、制造、使用、檢驗(yàn)檢測等環(huán)節(jié)的節(jié)能監(jiān)管；配合相關(guān)部門加強(qiáng)執(zhí)法檢查。

市審計(jì)局負(fù)責(zé)對燃煤（重油）鍋爐清潔能源替代專項(xiàng)扶持資金的使用和項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

清潔能源供應(yīng)企業(yè)負(fù)責(zé)落實(shí)清潔能源供應(yīng)保障及配套設(shè)施建設(shè)，積極主動(dòng)對接區(qū)縣主管部門和鍋爐替代用戶，努力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；執(zhí)行市有關(guān)部門制定的相關(guān)政策。

市推進(jìn)工作小組辦公室組織各區(qū)縣、有關(guān)清潔能源供應(yīng)企業(yè)，確定各區(qū)縣燃煤（重油）鍋爐清潔能源替代工作實(shí)施方案；建立本市燃煤（重油）鍋爐動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫；匯總區(qū)縣清潔能源替代年度計(jì)劃，編制年度資金預(yù)算；組織有關(guān)部門對項(xiàng)目進(jìn)行核查，對補(bǔ)貼資金進(jìn)行審核；具體組織實(shí)施燃煤（重油）鍋爐清潔能源替代工作的績效評價(jià)；跟蹤分析年度改造計(jì)劃的執(zhí)行情況，編寫年度報(bào)告等。

四、其他事項(xiàng)

（一）高污染燃料（不適用于車用燃料）是指：1.原（散）煤、煤矸石、粉煤、煤泥、固硫蜂窩型煤；2.重油、渣油、石油焦，以及硫含量大于0.5%、灰分含量大于0.01%的輕質(zhì)柴油、煤油；3.各種可燃廢物和直接燃用的生物質(zhì)燃料（樹木、秸稈、鋸末、稻殼、蔗渣等）。

（二）清潔能源是指天然氣、電力、輕質(zhì)柴油、液化石油氣、熱力、沼氣、太陽能等。

（三）本方案所指燃煤（重油）鍋爐，不含電站鍋爐。

上海市發(fā)展和改革委員會(huì)

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

上海市環(huán)境保護(hù)局

上海市財(cái)政局

上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)

上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

二○一二年五月十五日

上海市燃煤（重油）鍋爐清潔能源替代專項(xiàng)資金扶持辦法

為加快推進(jìn)清潔能源替代工作，減少分散燃煤，優(yōu)化本市能源結(jié)構(gòu)，改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《上海市節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法》（滬府辦發(fā)〔2008〕18號）、《上海市燃煤（重油）鍋爐清潔能源替代工作方案》（以下簡稱《工作方案》）等，制定本辦法。

第一條（適用范圍）

本辦法適用于《工作方案》中規(guī)定的除電站鍋爐以外的本市在工商注冊登記的法人單位燃用煤炭、重油或其它高污染燃料的鍋爐、爐窯等燃燒設(shè)施（以下稱“燃煤（重油）鍋爐”）實(shí)施清潔能源替代改造補(bǔ)貼。

第二條（資金來源）

燃煤（重油）鍋爐清潔能源替代市級專項(xiàng)補(bǔ)貼資金在上海市節(jié)能減排專項(xiàng)資金中安排，并按照《上海市節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法》實(shí)施管理。各區(qū)縣政府配套補(bǔ)貼資金，由區(qū)縣財(cái)政列支，補(bǔ)貼辦法由區(qū)縣自行制定。

第三條（補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及其他）

（一）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

燃煤（重油）鍋爐清潔能源替代專項(xiàng)資金，按照鍋爐所處區(qū)域、替代方式、清潔能源的種類和燃燒設(shè)施容量大小等，進(jìn)行分類差別化補(bǔ)貼。對燃煤鍋爐替代，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下：

單位：萬元/蒸噸

 

檔次 市級 區(qū)縣級 合計(jì) 區(qū)域
一 8 12 20 黃浦、徐匯、長寧、普陀、閘北、虹口、楊浦
二 12 12 24 浦東、寶山、閔行、嘉定、松江
三 20 10 30 金山、青浦、奉賢、崇明
 

　　
 

　　對重油鍋爐改用清潔能源的，給予10萬元/蒸噸補(bǔ)貼，市、區(qū)縣兩級財(cái)政各承擔(dān)50%。

同一個(gè)獨(dú)立法人單位享受的市級補(bǔ)貼最高不超過500萬元，區(qū)縣級補(bǔ)貼最高不超過250萬元。

（二）其他

1.本市其它燃用高污染燃料的設(shè)施，如燃煤（重油）爐窯、熱水爐等，實(shí)施清潔能源替代的，可按照上述標(biāo)準(zhǔn)，以折算蒸噸數(shù)參照執(zhí)行（折算標(biāo)準(zhǔn)為熱功率700千瓦等同于1蒸噸）。

2.申請本辦法補(bǔ)貼的用戶單位不得重復(fù)申請享受本市節(jié)能技改等節(jié)能減排政策。

3.在《工作方案》中規(guī)定期限內(nèi)關(guān)停或搬遷至外省市的燃煤（重油）鍋爐或其它高污染設(shè)施，不享受本辦法補(bǔ)貼，按照本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策執(zhí)行。

4.對2011年1月1日后，本辦法印發(fā)前，已實(shí)施清潔能源替代的用戶，可按照本辦法標(biāo)準(zhǔn)，享受設(shè)備補(bǔ)貼。

第四條（資金計(jì)劃）

（一）每年8月底前（2012年在6月底前），由各區(qū)縣主管部門根據(jù)本區(qū)縣實(shí)際，編制下一年度本區(qū)縣燃煤（重油）鍋爐清潔能源替代計(jì)劃，并報(bào)送市燃煤（重油）鍋爐清潔能源替代推進(jìn)工作小組辦公室（以下簡稱“市推進(jìn)工作小組辦公室”），替代計(jì)劃內(nèi)容包括鍋爐使用單位、所在地、臺數(shù)、總蒸噸量以及資金補(bǔ)貼預(yù)算等。

（二）每年9月底前，市推進(jìn)工作小組辦公室根據(jù)各區(qū)縣報(bào)送計(jì)劃，編制下一年度全市燃煤（重油）鍋爐清潔能源替代計(jì)劃和資金需求預(yù)算，組織相關(guān)部門對年度替代計(jì)劃進(jìn)行審核后報(bào)送市節(jié)能減排辦匯總平衡。

（三）市推進(jìn)工作小組辦公室根據(jù)市節(jié)能減排辦審定的下一年度資金使用計(jì)劃，會(huì)同本市有關(guān)部門督促各區(qū)縣、單位搞好計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施落實(shí)，確保資金使用計(jì)劃有效執(zhí)行。

第五條（項(xiàng)目補(bǔ)貼申請程序）

（一）凡符合本辦法適用范圍的用戶單位，在項(xiàng)目改造合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)向所在區(qū)縣主管部門提出專項(xiàng)資金補(bǔ)貼申請。申請材料包括《上海市燃煤（重油）鍋爐清潔能源替代專項(xiàng)資金補(bǔ)貼申請表》（見附件2）一式三份、項(xiàng)目改造合同復(fù)印件一份及其他相關(guān)材料。

《上海市燃煤（重油）鍋爐清潔能源替代專項(xiàng)資金補(bǔ)貼申請表》可到各區(qū)縣主管部門或市推進(jìn)工作小組辦公室領(lǐng)取或在有關(guān)網(wǎng)址下載。（市推進(jìn)工作小組辦公室辦公地址：上海市中山北一路121號A1樓7樓，電話：60805036，網(wǎng)址：www.esco.com.cn）

（二）各區(qū)縣主管部門對用戶單位上報(bào)材料進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^后，每季度將本區(qū)縣替代項(xiàng)目申請信息報(bào)市推進(jìn)工作小組辦公室匯總備案。

（三）替代項(xiàng)目竣工后，用戶單位需提供如下申請材料（若是復(fù)印件，需加蓋公章）：

1.設(shè)備購置合同和發(fā)票（若是外文合同、發(fā)票，需提供中文翻譯件）。

2.有關(guān)項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)、備案文件。

3.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報(bào)告。

4.清潔能源供應(yīng)合同。

5.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。

（四）各區(qū)縣主管部門負(fù)責(zé)組織本區(qū)縣相關(guān)部門對申請?zhí)娲?xiàng)目進(jìn)行核實(shí)初審，于每季度第一個(gè)月的10日前，將上季度通過初審的項(xiàng)目信息匯總后報(bào)市推進(jìn)工作小組辦公室。市推進(jìn)工作小組辦公室負(fù)責(zé)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，對替代項(xiàng)目進(jìn)行審核。

（五）替代項(xiàng)目審核通過后，市推進(jìn)工作小組辦公室將審核意見報(bào)市節(jié)能減排辦，并將審核意見和資金撥付申請報(bào)市財(cái)政局。

（六）市財(cái)政局按照市節(jié)能減排辦下達(dá)的資金使用計(jì)劃和審核意見以及財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，將補(bǔ)貼資金撥付至各區(qū)縣財(cái)政局，由各區(qū)縣將市、區(qū)縣兩級補(bǔ)貼資金按照有關(guān)程序及時(shí)撥付給各項(xiàng)目單位（申報(bào)及管理流程見附件1）。

第六條（部門及用戶單位職責(zé)）

（一）市推進(jìn)工作小組辦公室負(fù)責(zé)銜接各區(qū)縣清潔能源替代實(shí)施方案；匯總并上報(bào)區(qū)縣清潔能源替代年度計(jì)劃和補(bǔ)貼資金需求預(yù)算，按照申請程序做好清潔能源替代項(xiàng)目的補(bǔ)貼資金審核；具體組織實(shí)施燃煤（重油）鍋爐清潔能源替代工作的績效評價(jià)。

（二）市財(cái)政局負(fù)責(zé)燃煤（重油）鍋爐清潔能源替代專項(xiàng)資金的劃撥、使用監(jiān)管，組織指導(dǎo)績效評價(jià)。

（三）市節(jié)能減排辦負(fù)責(zé)本市燃煤（重油）鍋爐清潔能源替代專項(xiàng)補(bǔ)貼項(xiàng)目計(jì)劃和資金預(yù)算的審核、管理和總體平衡，對補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行抽查。

（四）各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)落實(shí)本區(qū)縣補(bǔ)貼資金。區(qū)縣主管部門編制實(shí)施計(jì)劃和補(bǔ)貼資金預(yù)算；負(fù)責(zé)本區(qū)替代項(xiàng)目資金補(bǔ)貼申請的受理、審核和匯總上報(bào)；負(fù)責(zé)替代項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施、監(jiān)督檢查和替代完成的核實(shí)等；制定本區(qū)縣清潔能源替代資金補(bǔ)貼實(shí)施辦法；及時(shí)撥付市、區(qū)縣兩級補(bǔ)貼資金。

（五）市推進(jìn)工作小組各成員單位按照各自職責(zé)，做好管理監(jiān)督工作。

（六）各用戶單位提出替代項(xiàng)目申請并確保申請材料的真實(shí)性；按照計(jì)劃完成項(xiàng)目實(shí)施；配合市區(qū)相關(guān)部門做好項(xiàng)目的監(jiān)督檢查和驗(yàn)收工作。

第七條（附則）

（一）財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼資金必須專款專用，任何單位和個(gè)人不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對違反規(guī)定、弄虛作假、騙取財(cái)政補(bǔ)助資金的，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

（二）本辦法由市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市環(huán)保局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

（三）本辦法印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2015年12月31日。

上海市發(fā)展和改革委員會(huì)

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

上海市環(huán)境保護(hù)局

上海市財(cái)政局

上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)

上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

二○一二年五月十五日