國家質量監(jiān)督檢疫總局特種設備安全監(jiān)察局關于貫徹執(zhí)行《鍋爐節(jié)能技術監(jiān)督管理規(guī)程》和《工業(yè)鍋爐能效測試與評價規(guī)則》的有關意見

　　（質檢特函〔2010〕85號）

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級城市、新疆生產建設兵團質量技術監(jiān)督局：

　　國家質檢總局2010年8月30日頒布了《鍋爐節(jié)能技術監(jiān)督管理規(guī)程》（以下簡稱《鍋爐節(jié)能規(guī)程》）和《工業(yè)鍋爐能效測試與評價規(guī)則》（以下簡稱《鍋爐測試與評價規(guī)則》）兩個節(jié)能技術規(guī)范，并將于2010年12月1日起實施。為貫徹執(zhí)行好上述兩個節(jié)能技術規(guī)范，現(xiàn)提出以下意見，請遵照執(zhí)行。

　　一、加強對規(guī)范的學習、宣貫工作，切實落實鍋爐生產、使用單位主體責任

　　（一）對鍋爐生產單位的要求。

　　1．應當組織承擔鍋爐設計、制造工作的人員認真學習節(jié)能技術規(guī)范。

　　2. 對已經(jīng)通過鍋爐設計文件鑒定的鍋爐設計文件，應當按照《鍋爐節(jié)能規(guī)程》的要求，及時增加相應的節(jié)能設計內容，采取有效措施保證出廠的鍋爐產品能效達到規(guī)定能效指標要求。

　　3．應當按照《鍋爐節(jié)能規(guī)程》的要求向使用單位提交鍋爐產品能效測試報告。有條件的單位應當盡量在出廠前完成鍋爐能效測試；需要在現(xiàn)場進行能效測試的，應當在規(guī)定的時間內進行測試，并將測試時間安排告知辦理使用登記的質量技術監(jiān)督部門。

　　（二）對鍋爐使用單位的要求。

　　1．應當組織鍋爐運行管理人員和操作人員認真學習節(jié)能技術規(guī)范。

　　2．應當按照《鍋爐節(jié)能規(guī)程》的要求，建立健全并實施鍋爐及其系統(tǒng)節(jié)能管理的相關制度。

　　3．應當按規(guī)定對鍋爐及其系統(tǒng)的能效情況進行日常檢查和監(jiān)測，及時掌握鍋爐能效變化情況。對鍋爐及其系統(tǒng)配置儀表未達到《鍋爐節(jié)能規(guī)程》要求的，應當盡快配置齊全。

　　4．應當結合本單位情況，及時安排在用鍋爐定期能效測試。對能效不符合《鍋爐節(jié)能規(guī)程》的鍋爐，應當分析原因改進使用管理，必要時應實施節(jié)能改造。

　　二、加強高耗能特種設備節(jié)能監(jiān)管機構和能效測試機構能力建設

　　高耗能特種設備節(jié)能監(jiān)管是特種設備安全監(jiān)察機構新增的一項重要職責，各地質監(jiān)部門要高度重視，切實加強對高耗能特種設備節(jié)能監(jiān)管機構和能效測試機構的能力建設，為實現(xiàn)高耗能特種設備節(jié)能的有效監(jiān)管提供保障。

　　（一）提供必要的人員保障。

　　為了在做好特種設備安全監(jiān)察工作的基礎上對高耗能特種設備實現(xiàn)有效的節(jié)能監(jiān)管，各級質量技術監(jiān)督部門應當根據(jù)實際情況加強監(jiān)管力量，特別是要提供必要的人員保障。

　　（二）提升鍋爐能效測試工作機構技術服務能力。

　　相關鍋爐能效測試工作機構要加強測試人員培訓，配備必要的鍋爐能效測試設備、裝置，有效提升鍋爐能效測試機構人員的技術水平和測試裝備條件。

　　（三）規(guī)范鍋爐能效測試工作。

　　總局將建立鍋爐能效測試服務平臺，逐步統(tǒng)一測試工作方法、標準、報告格式等內容。

　　三、關于執(zhí)行規(guī)范的有關問題

　　（一）關于鍋爐設計文件節(jié)能審查。

　　1.2010年12月1日以后提交鑒定的鍋爐設計文件，應當符合《鍋爐節(jié)能規(guī)程》的相關要求。鍋爐設計文件鑒定機構（以下簡稱鑒定機構）對鍋爐設計文件進行鑒定時，應當增加節(jié)能審查的內容。

　　2.對于《鍋爐節(jié)能規(guī)程》實施之前已經(jīng)通過鑒定的鍋爐設計文件，鍋爐制造單位應當按照《鍋爐節(jié)能規(guī)程》的要求在原鍋爐設計文件中增加鍋爐節(jié)能設計的內容。鍋爐制造單位應當根據(jù)本企業(yè)生產情況，提前向原鑒定機構或備案機構提出增補鍋爐設計文件節(jié)能審查申請，以便鑒定機構及時安排審查工作；鑒定機構應當在規(guī)定時限內完成鍋爐設計文件的節(jié)能審查工作。

　　3.2011年5月1日以后，未通過節(jié)能審查的鍋爐設計文件不得投入制造。

　　（二）關于鍋爐能效測試工作。

　　1.鍋爐能效測試機構。

　　按照總局對高耗能特種設備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管相結合的工作要求，《鍋爐節(jié)能規(guī)程》中已經(jīng)確立了鍋爐定型測試與鍋爐產品安全質量監(jiān)督檢驗緊密結合的工作機制，為保證測試工作的公正性以及順利開展，鍋爐定型產品能效測試工作由特種設備檢驗檢測機構承擔。

　　在用鍋爐定期能效測試工作，可由社會的或行業(yè)的專業(yè)能效測試機構承擔。
　　2.鍋爐定型產品能效測試機構。

　　本著相對集中、避免重復建設的原則，鍋爐定型產品能效測試工作主要由國家級和省級、副省級城市以及具有一定產業(yè)優(yōu)勢的地區(qū)和能力較強的特種設備檢驗檢測機構承擔。申請鍋爐定型產品能效測試的機構應當按照《鍋爐定型產品能效測試機構資源條件》（見附件）規(guī)定的條件和要求，向總局特種設備局提出申請，由國家質檢總局確定并予以公布。業(yè)務分工如下：

　　（1）對額定蒸發(fā)量大于等于35噸每小時（t/h）的蒸汽鍋爐和額定熱功率大于等于46兆瓦（mw）的熱水鍋爐，其定型產品能效測試暫由中國特種設備檢測研究院承擔。

　　（2）對其他鍋爐的定型產品能效測試，由總局確定的特種設備檢驗檢測機構（另行公布）承擔。

　　3.在用鍋爐定期能效測試機構。

　　申請在用鍋爐定期能效測試的機構，應當按照《關于加強特種設備檢驗檢測機構工業(yè)鍋爐能效測試服務能力建設的通知》（質檢特函〔2009〕93號）規(guī)定的條件和要求，向總局特種設備局提出申請，由國家質檢總局確定并予以公布。12月1日以后，未經(jīng)國家質檢總局確定的能效測試機構，其鍋爐能效測試結果不能作為符合《鍋爐節(jié)能規(guī)程》要求的測試結果。

　　4.關于余熱鍋爐能效測試

　　對新生產和在用余熱鍋爐能效測試工作，待相關余熱鍋爐能效測試標準公布后，按標準進行測試。

　　5.測試工作要求。

　　各能效測試機構在開展鍋爐能效測試工作中，應當加強與鍋爐生產單位和使用單位聯(lián)系，積極宣傳鍋爐能效測試的有關規(guī)定，規(guī)范有效地開展能效測試工作。

　　經(jīng)測試，能效指標不符合《鍋爐節(jié)能規(guī)程》要求或設計要求的各類鍋爐，鍋爐生產單位和使用單位應當認真分析原因，及時采取措施進行整改和提高。

　　6.在用工業(yè)鍋爐定期能效測試工作安排原則

　　鑒于在用工業(yè)鍋爐數(shù)量較多，定期能效測試工作量較大，測試工作應當有序進行，對以下鍋爐應予優(yōu)先安排：

　　（1）節(jié)能空間較大的燃煤工業(yè)鍋爐；

　　（2）2000年以前投用的各類工業(yè)鍋爐；

　　（3）2008年以后未按照總局或省級局對高耗能特種設備節(jié)能監(jiān)管工作部署和要求進行過能效測試的各類鍋爐；

　　各地可按照上述原則，結合本省實際情況，對在用鍋爐的能效測試工作進行統(tǒng)籌安排。

　　高耗能特種設備節(jié)能監(jiān)管工作任務艱巨，使命光榮，對實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會節(jié)約發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。各地質監(jiān)部門應當高度重視，督促節(jié)能技術規(guī)范的順利實施，同時要積極爭取當?shù)卣闹С郑訌娕c有關部門的協(xié)調、合作，不斷推動高耗能特種設備節(jié)能監(jiān)管工作深入有效地開展。

　　附件：鍋爐定型產品能效測試機構資源條件

　　二〇一〇年十一月二十三日

　　附件：

　　鍋爐定型產品能效測試機構資源條件
　　
　　一、基本條件

　　（一）應具有獨立法人資格，并在當?shù)卣嚓P部門注冊登記；

　　（二）具有健全的內部管理規(guī)章制度，具備為鍋爐能效測試提供科學、客觀、準確數(shù)據(jù)和高效服務的質量保證體系；

　　（三）取得國家或省級計量認證并覆蓋鍋爐能效測試項目，計量認證證書在有效期內；

　　（四）有專門的內設部門負責鍋爐能效測試工作；

　　（五）具有熟悉特種設備節(jié)能法律、法規(guī)及相關技術標準規(guī)范的人員，具備鍋爐能效測試需要的相關儀器設備；

　　（六）能夠獨立開展鍋爐能效測試工作，出具測試報告，并能夠對測試結果進行分析，提出相應改進建議。

　　二、人員和設備條件

　　（一）測試人員

　　從事測試的專業(yè)人員不少于8人，其中人員職稱、專業(yè)要求如下：

　　1.鍋爐（熱能工程）專業(yè)高級工程師以上（含高級工程師）資格的人員2人，鍋爐（熱能工程）本科（中級技術職稱）技術人員2人；

　　2.鍋爐（熱能工程）專業(yè)人員不得少于4人，環(huán)境或化學分析專業(yè)不得少于2人；

　　3.測試負責人能對鍋爐運行狀況、儀器設備、測試方法、測試環(huán)境和人員對檢測結果的影響進行評定，能對測試數(shù)據(jù)進行分析處理。

　　（二）測試儀器設備

　　1.煙氣測量

　　（1）便攜式煙氣分析儀2臺套，測量o2、ro2的儀表精度不低于1.0級，測量co的儀表精度不低于5.0級；

　　（2）煙氣成分采集分析系統(tǒng)1臺套；線性輸出不低于±1%；重復性不低于±1%fs；檢出限0.1ppm（需采用網(wǎng)格法布置測點的大型鍋爐能效測試必備設備）。2.溫度測量

　　（1） 溫度采集系統(tǒng)（多點溫度采集）1臺套，測量最高溫度800℃，精度不低于0.5級；

　　（2）鉑電阻溫度計（測量介質溫度）2臺套，測溫范圍： -200至400℃，精度不低于0.5級；

　　（3）高溫熱電偶（測量爐膛溫度）1臺套，測量最高溫度1300℃，精度不低于0.5級；

　　（4）紅外線測溫儀（測量表面溫度）2臺套，測溫范圍：-30至300℃，精度不低于±5%；

　　（5）表面溫度計（測量表面溫度）1臺套，測量最高溫度300℃，精度不低于1級；

　　（6）數(shù)字溫濕度計（測量大氣溫度、濕度）1臺，精度不低于1.5級。

　　3.壓力測量

　　（1）數(shù)字壓力計（測量煙風壓力）2臺套，精度不低于1級；

　　（2）壓力表（測量介質壓力）2臺套，測量最高壓力6.0mpa，精度不低于1.6級；

　　（3）大氣壓力表（測量大氣壓力）1臺套，精度不低于1級。

　　4.流量測量

　　（1）超聲波流量計（測量介質流量）2臺套，精度不低于1.5級；

　　（2）渦輪流量計（測溫介質流量）1臺套，精度不低于0.5級；

　　（3） 電磁流量計（測溫介質流量）1臺套，精度不低于0.5級；

　　（4）熱流計1臺套，精度不低于±3%；。

　　5.鍋爐介質取樣分析

　　（1）鈉度計（測量含鹽量）1臺套，精度不低于±0.05%；

　　（2）電導率儀（測量電導率）1臺套，精度不低于±0.05%；

　　（3） 蒸汽/鍋水取樣器1臺。

　　6.燃料及灰渣取樣分析

　　（1）煤質元素分析（c、h、o、n、s）、工業(yè)分析（、w、a、v）及發(fā)熱量、灰渣可燃物含量分析裝置1臺套；

　　（2）固體燃料制樣裝置1套；

　　（3）煤粉細度分析裝置1臺套（煤粉鍋爐能效測試必備設備）；

　　（4）煤粉取樣器1臺套（煤粉鍋爐能效測試必備設備）。

　　7.其他

　　（1）電能表（測量電能耗量）1臺套，精度不低于0.5級；

　　（2） 衡器（煤量稱重）1臺，精度不低于0.5級；

　　（3）飛灰取樣器（煙塵取樣）2臺套。