因作業人員違章操作或管理不善引發的特種設備事故占事故總數的66.1﹪。為此，呼倫貝爾市質監系統采取有效措施，加大培訓考核力度，提高了特種設備作業人員的持證上崗率。 一是繼續強化政策、法規的宣傳教育，二是培訓考核機構采取了靈活多樣的培訓方式。除了正常白班培訓以外，對于不能停產參加培訓的作業人員，增加了中、晚班學習班，同樣保證了總的學習時間和學習質量。對于特種設備作業人員數量較多的單位，采取到企業、到車間開展學習班。三是加大監察力度，對于極個別明知故犯的企業和個人，按照《特種設備安全監察條例》進行行政處罰以后，仍要求其參加培訓考核、持證上崗。 截止目前，呼倫貝爾市共培訓鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、廠（場）內機動車輛等特種設備作業人員4706人。