2022年特種設備安全監察與節能

監管工作要點

2022年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆六中全會和中央經濟工作會議精神，按照總局黨組工作部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發展和安全，增強風險意識，聚焦重點任務，強化監管執法，不斷提升安全監管能力和水平，為黨的二十大勝利召開營造良好特種設備安全環境。

一、提高政治站位，統籌謀劃工作全局

1. 堅持以黨建為統領。始終把黨的政治建設放在首位，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決守好特種設備安全底線，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

2. 加強規劃引領。堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發展和安全，緊密結合市場監管工作實際，加強政策理論研究，做好特種設備安全監管工作頂層設計，印發實施特種設備“十四五”發展規劃，推動規劃各項任務落地。

二、聚焦黨中央、國務院重大決策部署，守好安全底線

3. 深入開展城鎮燃氣安全排查整治。深入貫徹落實總局黨組關于開展市場監管系統城鎮燃氣安全排查整治動員部署，抓好市場監管職責范圍內城鎮燃氣相關特種設備安全排查整治。各地要在地方政府統籌下，明確職責分工，查清燃氣壓力管道底數，建立燃氣壓力管道檢驗信息管理系統，推動建立燃氣壓力管道使用單位落實企業主體責任的機制，持續提升燃氣壓力管道法定檢驗覆蓋率，嚴肅查處新建、改建、擴建燃氣壓力管道施工前未書面告知和未經安裝監督檢驗的行為，切實履行監管職責。

4. 鞏固深化安全生產專項整治三年行動。各地要鞏固提升三年行動工作成效，繼續開展起重機械等專項排查治理，全力推動電站鍋爐范圍內管道專項治理中發現的隱患整改到位，及時總結快開門壓力容器、危化品相關移動式壓力容器充裝單位專項治理工作經驗，繼續提高長輸管道檢驗覆蓋率，做到應檢盡檢，確保三年行動圓滿收官。

5. 做好重大活動服務保障。做好黨的二十大、冬奧會等重點時段、重大活動特種設備安全保障，北京、河北等地要保持臨戰狀態，落實落細各項措施；周邊地區要按照華北五省市重大活動保障聯動機制要求，構建起環京安全“護城河”；其他地區也要持續緊繃安全這根弦，確保全國特種設備安全形勢保持穩定。

6. 加強應急能力建設。繼續推進雙重預防機制建設，組織編制重大危險源辨識標準。印發《市場監管總局特種設備突發事件應急預案》，組織開展應急演練。支持地方加強應急培訓演練基地建設。積極做好特種設備事故應急處置工作，提高事故調查能力和水平。

三、加大監管執法力度，深入開展四大專項行動

7. 開展超期未檢專項整治行動。各地要全面開展篩查，嚴厲查處超期未檢、弄虛作假等違法行為，切實提高設備定期檢驗率，確保應檢盡檢；對于達不到整改要求的一律責令停止使用，存在重大隱患的要依法封停。要加強對檢驗機構的監督抽查，從嚴查處各類檢驗違法違規行為，切實提升技術機構的技術支撐和把關作用。

8. 開展電梯質量安全提升行動。強化對維保單位監督檢查，扎實做好制動器隱患排查治理，深入推進按需維保和檢驗檢測改革，推動地方政府將電梯納入民生保障項目，加強安全知識宣傳，積極發揮市場機制作用，形成電梯綜合治理機制。

9. 開展“黑氣瓶”整治鞏固提升行動。各地要在去年整治工作基礎上，繼續以氣瓶充裝單位、檢驗機構為重點，推進燃氣氣瓶和車用氣瓶充裝檢驗追溯體系建設，依法查處不再符合許可條件的制造單位、充裝單位和檢驗機構；加大力度排查清理未消除使用功能的報廢氣瓶，嚴厲打擊生產、經營、充裝、檢驗“黑氣瓶”違法行為，對違法違規單位和個人開展失信聯合懲戒。

10. 開展滑雪場客運索道聯合整治行動。各級市場監管部門要會同體育、文化和旅游等部門，對滑雪場客運索道進行聯合督導檢查，全面完成轄區內滑雪場客運索道排查檢查與問題整改，堅決依法查處重大違法行為，徹底消除嚴重安全隱患，確保全國客運索道安全運行，為冬奧會順利舉辦營造良好的安全氛圍。

四、拉升質量高線，服務經濟社會發展

11. 助力實現“雙碳”目標。以“碳達峰”“碳中和”為導向，研究以節能減碳為契機推動鍋爐行業高質量發展的措施，進一步提升鍋爐能效指標，完善鍋爐安全、節能、環保三位一體的監管體系。科學研判氫能“制儲輸用”全鏈條涉氫特種設備的需求和發展趨勢，推動涉氫特種設備基礎性研究和關鍵技術攻關，進一步完善涉氫特種設備基本安全要求。加強加氫站特種設備安全監管，嚴格充裝許可。

12. 促進起重機械質量提升。結合質量提升行動計劃，充分發揮地方優勢，以產業集聚區為重點，著力抓好企業規范化生產和產品源頭質量，促進產業集聚區橋式、門式起重機產品質量提升。

五、深化監管改革，優化監管方式

13. 推動改革舉措落實落地。各級市場監管部門要做好《特種設備生產和充裝單位許可規則（第1號修改單）》和《特種設備檢驗機構核準規則》等規則發布后的監管措施，做好許