揭陽市生態(tài)環(huán)境局2022年度工作總結(jié)及2023年度工作思路

發(fā)布日期：2023-02-17 -

2022年，我局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省廳的大力支持幫助下，聚焦生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重難點(diǎn)，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，各項(xiàng)工作爬坡過坎、穩(wěn)步向前，取得明顯新進(jìn)展新成效。

一、主要工作情況

（一）堅(jiān)實(shí)打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感帶頭巡河督導(dǎo)，多次研究部署中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、國考斷面攻堅(jiān)以及環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)；市分管領(lǐng)導(dǎo)深入一線靠前指揮、對27條污染支流河長進(jìn)行約談。聚焦問題短板，強(qiáng)化研判分析，著力從實(shí)施鞏固提升斷面攻堅(jiān)成果、強(qiáng)化飲用水源保護(hù)、黑臭水體整治、工業(yè)污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染防治、入河排污口排查整治等14個(gè)方面重點(diǎn)推進(jìn)科學(xué)系統(tǒng)治水。加快支流消劣，推進(jìn)212條重點(diǎn)支流河涌整治，每月進(jìn)行加密監(jiān)測；對50余條支流開展現(xiàn)場調(diào)研，加強(qiáng)支流污染源排查分析以及工農(nóng)業(yè)污染源防控。加快補(bǔ)齊水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施缺口，推進(jìn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)。國、省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率63.6%，劣V類比例0%，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；水質(zhì)指數(shù)改善幅度全國293個(gè)地市中排名第13位，全省排名第4位；全市8個(gè)縣級以上城市飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

（二）牢實(shí)推進(jìn)空氣質(zhì)量提升行動(dòng)。加強(qiáng)汕潮揭三市區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和市直部門聯(lián)動(dòng)治氣，堅(jiān)決打好大氣污染防治百日攻堅(jiān)戰(zhàn)。完成23家涉VOCs重點(diǎn)企業(yè)廢氣治理整改，完成11家重點(diǎn)加油站油氣回收在線監(jiān)控安裝聯(lián)網(wǎng)。實(shí)施工業(yè)爐窯分級管控；鼓勵(lì)工業(yè)鍋爐改用清潔能源，基本完成國鑫、敬業(yè)2家長流程鋼鐵企業(yè)超低排放改造工程。開展機(jī)動(dòng)車排放檢測機(jī)構(gòu)檢查、用車大戶入戶檢查。開展國控站點(diǎn)周邊重點(diǎn)污染源核查及污染天氣應(yīng)對精準(zhǔn)施策研究，提升應(yīng)急監(jiān)測和精準(zhǔn)應(yīng)對能力。引導(dǎo)加油站、油庫錯(cuò)峰加油、夜間卸油措施。統(tǒng)籌開展施工工地、道路、堆場揚(yáng)塵，露天焚燒、餐飲油煙等面源管控，利用監(jiān)測走航車、無人機(jī)等加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測。開展污染天氣應(yīng)急應(yīng)對。AQI達(dá)標(biāo)率為96.2%，超額完成省下達(dá)目標(biāo)，全省排第7名；PM2.5年均濃度為23微克/立方米，比省下達(dá)的目標(biāo)下降6微克/立方米，達(dá)到歷史以來最優(yōu)狀態(tài)，各項(xiàng)約束性指標(biāo)均完成任務(wù)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)自2017年以來連續(xù)六年空氣質(zhì)量六項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)。

（三）切實(shí)開展土壤固廢污染防控。統(tǒng)籌推進(jìn)土壤與地下水污染防治。公布2022年土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄36家，督促完成自行監(jiān)測和土壤隱患排查；強(qiáng)化建設(shè)用地土壤環(huán)境管理，20個(gè)地塊土壤污染狀況初步調(diào)查報(bào)告獲得評審?fù)ㄟ^；開展2個(gè)省級化工園區(qū)、7個(gè)典型“雙源”地下水環(huán)境調(diào)查評估；對3個(gè)國考點(diǎn)位地下水環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查評估并形成水質(zhì)保持方案；全年地下水環(huán)境區(qū)域考核點(diǎn)位V類為0個(gè)，達(dá)到省的考核要求。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理、疫情醫(yī)療廢物全鏈條規(guī)范化管理；大南海危險(xiǎn)廢物焚燒及物化綜合處置項(xiàng)目點(diǎn)火成功并獲得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，危險(xiǎn)廢物剛性填埋場主體完成95%。

（四）穩(wěn)實(shí)提升農(nóng)村環(huán)境污染整治。因地制宜開展農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村黑臭水體整治、集中式飲用水水源地整治，助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。加強(qiáng)省民生實(shí)事農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營督促指導(dǎo)，75個(gè)自然村任務(wù)全部完工，省已開展治理成效評估。強(qiáng)化農(nóng)村黑臭水體排查，目前已確認(rèn)農(nóng)村黑臭水體7條，其中省民生實(shí)事普寧市燎原街道烏石村引榕干渠農(nóng)村黑臭水體已完成整治及省級現(xiàn)場評估。

（五）嚴(yán)實(shí)深化幫教并重溫度執(zhí)法。組織開展榕江練江楓江流域環(huán)境執(zhí)法檢查、固廢危廢整治、“散亂污”企業(yè)整治等專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)巡查。開展重大環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解，開展6條典型河流突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急“南陽實(shí)踐”及演練項(xiàng)目。集中治理重復(fù)信訪件，開展涉生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“掃黑除惡”常態(tài)化工作。加強(qiáng)法制建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)甬莞高速交通事故生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。推進(jìn)信用體系建設(shè)，出臺(tái)守信激勵(lì)、失信懲戒、信用修復(fù)三個(gè)清單25條措施；同時(shí)深入企業(yè)幫扶指導(dǎo)，寓服務(wù)于執(zhí)法之中，寬嚴(yán)結(jié)合幫助企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。全年共出動(dòng)執(zhí)法人員22088人次，檢查企業(yè)8294家次，立案183宗，罰款約1901萬元，責(zé)令整改企業(yè)105家，關(guān)停取締51家，實(shí)施查封、扣押案件5宗，移送適用行政拘留案件6宗，移送環(huán)境污染犯罪案件3宗。

（六）扎實(shí)加快生態(tài)環(huán)境督察整改。實(shí)施一月一調(diào)度跟進(jìn)，對督察問題整改進(jìn)度落后的部門和縣（市、區(qū)）發(fā)函提醒。組織對交辦案件進(jìn)行復(fù)查復(fù)核，對零星死灰復(fù)燃現(xiàn)象及時(shí)跟進(jìn)落實(shí)整治。第一輪中央督察13個(gè)問題完成11個(gè)，“回頭看”10個(gè)方面23個(gè)問題完成22個(gè)。第二輪中央督察18項(xiàng)問題，共性問題16項(xiàng)完成2項(xiàng)（入海排污口排查、農(nóng)村集中供水全覆蓋），其余14項(xiàng)正在推進(jìn)；個(gè)性問題2項(xiàng)為生活污水處理能力及污水收集管網(wǎng)缺口問題、榕江干支流水質(zhì)問題，正在全力以赴加速推進(jìn)。

（七）勤實(shí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展。積極落實(shí)市委便民利企“三個(gè)最”，持續(xù)優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，提高政務(wù)服務(wù)效能和質(zhì)量。主動(dòng)服務(wù)重大項(xiàng)目發(fā)展，完成中石油煉化一體化項(xiàng)目排污許可證核發(fā)；完成天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、粵東城際鐵路“一環(huán)一射線”揭陽南至揭陽段項(xiàng)目、巨正源（揭陽）新材料基地等環(huán)評審批；挖掘氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物減排量，滿足重大項(xiàng)目削減替代量需求。建立重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評管理臺(tái)賬，實(shí)施掛賬銷號管理，提前介入?yún)f(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問題，開辟“綠色通道”快速受理審批。全年服務(wù)企業(yè)環(huán)評327個(gè)，服務(wù)發(fā)放輻射安全許可證64個(gè)、排污許可證419個(gè)；全市289個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目除25個(gè)因自身原因未報(bào)批外，其余項(xiàng)目均完成環(huán)評服務(wù)。

二、存在問題

一是部分國考斷面持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)仍然不夠牢固，重點(diǎn)支流整治成效仍需鞏固。二是環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施缺口依然較大，污水處理能力、管網(wǎng)建設(shè)等短板還需補(bǔ)齊。三是部分垃圾填埋場積存滲濾液處置進(jìn)度較慢。

三、下一步工作思路

（一）主動(dòng)謀為做好服務(wù)保障，筑牢高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)之基。落實(shí)市委“三個(gè)最”要求，主動(dòng)靠前服務(wù)，對省市重點(diǎn)項(xiàng)目、百千萬高質(zhì)量發(fā)展工程項(xiàng)目等實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，為企業(yè)疏通堵點(diǎn)難點(diǎn)，高頻審批事項(xiàng)全面提速。堅(jiān)持“三貢獻(xiàn)一高一強(qiáng)”，提前謀為，全面統(tǒng)籌挖掘總量減排指標(biāo)，為招商引資項(xiàng)目騰出環(huán)境容量，保障優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地投產(chǎn)。

（二）堅(jiān)決深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，擦亮高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)底色。以督察整改為抓手，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、綠美揭陽推進(jìn)環(huán)境整治。提質(zhì)增效系統(tǒng)治水，整治榕江、鞏固練江、提升楓江、保護(hù)龍江，重點(diǎn)推進(jìn)榕城區(qū)北部、中部水質(zhì)凈化廠和揭東區(qū)西區(qū)污水處理廠建設(shè)，加快揭東城區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造等；推進(jìn)練江676.65公里、楓江229.43公里市政污水管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)對養(yǎng)殖、食品加工等行業(yè)監(jiān)管，確保水環(huán)境質(zhì)量延續(xù)連續(xù)5年改善趨勢。精細(xì)化推進(jìn)大氣協(xié)同治理，重點(diǎn)加強(qiáng)國控站點(diǎn)周邊5公里范圍內(nèi)涉氣污染源綜合整治，推進(jìn)鋼鐵企業(yè)和鋼壓延行業(yè)超低排放改造、工業(yè)爐窯分級管控、涉VOCs排放企業(yè)治理，強(qiáng)化移動(dòng)源污染控制，落實(shí)黑煙車限行區(qū)政策，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。統(tǒng)籌做好“土壤+固廢”污染防治，加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)單位監(jiān)管，實(shí)施地下水質(zhì)量管控，保持地下水國考點(diǎn)位質(zhì)量持續(xù)達(dá)標(biāo)；加快推進(jìn)危險(xiǎn)廢物收集貯存設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)工作；加強(qiáng)醫(yī)療廢物全流程規(guī)范化管理，推進(jìn)普寧市醫(yī)療廢物無害化處理中心建成投運(yùn)；督促推進(jìn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)及滲濾液處置。

（三）堵疏并重實(shí)行溫度執(zhí)法，守住高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)底線。聚焦國考、省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域突出生態(tài)環(huán)境問題，常態(tài)化、精準(zhǔn)化開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管；積極發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，全面梳理分析群眾關(guān)切的突出信訪投訴問題，及時(shí)為群眾排憂解難；結(jié)合后疫情時(shí)期和經(jīng)濟(jì)形勢下企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出并圍繞“教育一批企業(yè)、規(guī)范一批企業(yè)、打擊一批違法企業(yè)”的思路，以公正執(zhí)法和誠信建設(shè)為載體，全力營造公平、公正、公允的發(fā)展環(huán)境。